甬简040

第11期

宁波市农业农村局                                                                            2025年9月23日

本期目录

【要情聚焦】

●我市成功举办农业农村领域院士专家行活动

●我市全面推行村级合法性审查筑牢集体三资法治护栏

●海曙区集士港镇“三着力”探索村级组织换届新路径

●镇海区蛟川街道“三聚焦三确保”完成村级集体经济组织换届选举试点工作

◎要情聚焦

●我市成功举办农业农村领域院士专家行活动。近日，“甬兴沃土·共筑未来”农业农村领域院士专家宁波行活动成功举办。中国工程院院士喻景权、赵春江、陈剑平、刘少军、张绍铃和加拿大工程院院士方真等知名专家齐聚我市，开展调研指导，为推进农业农村现代化注入强劲智力动能。一是把脉产业发展。院士专家团队深入一线，围绕“产业兴农、数智赋农、科技助农、种业强农、生态惠农”五大方向开展深度调研与服务指导。喻景权院士建议蔬菜产业应突出特色品种选育与差异化发展，提升安全生产与应急保供能力；赵春江院士指出智慧农业是未来方向，需推动农机、农艺与信息技术的深度融合与创新应用；刘少军院士系统阐述渔业“良种、良养、良销”一体化发展路径；张绍铃院士针对梨产业提出应加强分子育种技术研发，着力突破品种选育瓶颈；方真院士则聚焦生物能源与绿色制造，为企业节能降碳和产业链协同创新提供解决方案。二是明确转型路径。院士专家团队一致认为，我市农业虽体量不大，但必须以“特色化、高端化”为破题关键，抢占农业新质生产力制高点。要高度重视智慧农业发展，积极应对从业人员减少和结构老龄化等挑战；要持续加强技术融合与模式创新，以新质生产力赋能全产业链提质增效；要进一步强化企业为主体、市场为导向的产学研合作机制，加速科技成果转化落地。三是强化智力支撑。本次活动首创“院士引领、产业需求、集智创新”多跨协同模式，为我市农业科技人才产业深度融合提供示范，并将重点推出三项深化合作：建立院士专家团队常态化服务机制，实现智力资源与农业主体的直接对接；组建特色优势产业创新联盟，聚力关键核心技术攻关与成果转化；完善高层次人才支持体系，汇聚顶尖智慧为产业发展提供战略支撑。

（办公室、组织人事处）

●我市全面推行村级合法性审查筑牢集体三资法治护栏。为切实加强农村集体“三资”规范化管理，从源头预防和化解基层矛盾纠纷，日前我市印发《全面推行村级合法性审查服务工作的实施意见》，实现全市范围内村级合法性审查服务全覆盖。今年以来，全市已审查村级三资相关涉法事项10113件，清理整改问题历史合同2177件，有效防范较大法律风险点400多个。一是实行清单化管理。通过编制“一图两清单”（村级合法性审查服务流程图、市级指导清单+行政村特色清单），将村级事务与合法性审查并行互证，做到指导有边界、助力不越权。如象山石浦镇东门渔村将渔业产业相关事项纳入审查范围，墙头镇方家岙村将乡村旅游、民宿发展等重点项目作为单列审查事项。二是实行多层级联审。健全村级合法审查村级自审、镇乡联审、县级提审的三级审查机制，根据村级事务的实际情况对应启动不同层级的审查指引服务。如，一般合同及资产管理事项由村法律顾问在5个工作日内完成审查；复杂疑难、涉及群众利益的事项由镇街层面审核；重大敏感事项如征地拆迁、土地承包等，由县级审查中心直接把关，确保各类事项合法合规、风险可控。三是实行制度化审查。将合法性审查嵌入村集体重大决策和实施流程，聚焦村务章程、“三资”管理、项目建设、采购等重点领域，形成“审查—反馈—整改”管理闭环。同步推出高频事项审查指引，嵌入数字化监管平台，实现审查业务标准化、风险预警智能化，全面提升审查效率与治理效能。

（政策法规与改革处）

●海曙区集士港镇“三着力”探索村级组织换届新路径。为夯实基层治理根基、激发乡村振兴内生动力，海曙区集士港镇按省市区部署推进换届试点，聚焦党的领导、片区协同、青年引育，探索村级组织换届新路径。一是着力强化党的领导，把牢换届“方向盘”。组建区委常委任组长的指导组，下设7个小组，落实“一事一研判”机制，开16次议事会解决18个问题。标准操作统口径，细化“一图一单一册”，汇编案例并通过“老乡镇”授课、模拟推演等统一业务。分类攻坚求实效，按预推荐结果分“重点关注”“平稳过渡”村，前者“一村一策”破难题，后者建问题闭环机制。二是着力深化片区组团，激活协同“新动能”。创新架构筑根基，按“地理相近、产业相同”建广德科创运动组团联合党委，推“五个一”机制，实现从“各自为战”到“集团作战”。配强头雁强引领，选拔有经商经验者入班子，所有片区村书记均有从商经历，以深溪村飞鸟骑行公园为核心，统筹布局特色项目，形成协同发展态势。三是着力广纳青年英才，培育振兴“生力军”。引育青年进头雁，摸排21名本土青年人才，4人任村书记（占比21%）。吸纳青年任兼职委员，3个文旅特色村邀3名“青创客”任兼职委员，提升决策专业性。汇聚青年建联盟，13名主理人牵头成立乡村创客联盟，带动23名“农创客”返乡，推动多个项目落地。

 （农村合作经济指导处、海曙区农业农村局）

●镇海区蛟川街道“三聚焦三确保”完成村级集体经济组织换届选举试点工作。蛟川街道作为镇海区村级集体经济组织换届选举试点单位，周密部署、精准施策，高标准完成12个村级集体经济组织换届选举工作。全程平稳有序，探索形成了一套系统完备、务实管用的换届工作机制，为全区村级集体经济组织换届选举工作提供了有力示范。一是聚焦筹备部署，确保基础扎实。提前完善集体经济组织章程，明确内设机构设置及成员产生方式。编制《换届选举资料汇编》，将政策要求与实操规范系统整合。通过集中授课、现场答疑等形式，提升工作人员政策理解和实操能力。二是聚焦风险防控，确保平稳有序。聚焦换届关键环节，实施“全周期风险排查”，通过群众座谈会、入户走访动态掌握思想动态。严格落实“五不能、六不宜”要求，对成员代表资格预审把关，提前劝退不符合条件人员。统一选民登记及成员资格认定答复口径，提前化解潜在矛盾。三是聚焦监督指导，确保程序规范。实行“每日工作提示单”制度，对照既定日程安排有序推进各阶段工作。组建换届指导组全程督导，逐环节审核操作文本，确保程序合规。针对历史遗留问题、群众个性诉求实行“一事一议”，制定个性化解决方案，提前介入资格争议、程序异议等风险点，及时回应合理诉求，保障选举过程规范透明、结果群众认可。

（农村合作经济指导处、镇海区农业农村局）