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甬农函〔2025〕55号

市政协农业和农村委 ：

贵委提出的《关于推动竹产业高质量发展的建议》收悉。经商市发改委、市数字经济局、市财政局、市资规局、市生态环境局、市文广旅游局，现答复如下：

竹资源具有显著的生态特性、经济特性和文化特性，是生态保护、农民增收、文化传承的重要载体。我市竹林资源丰富，充分利用好竹资源禀赋，是助力乡村振兴战略、缩小“三大差距”、促进共同富裕的重要途径。

一、基本情况

根据2023年森林资源年度监测成果统计，全市共有竹林地面积132.47万亩，约占全市森林总面积的五分之一，其中按权属分，国有2.26万亩，占比1.7%，集体所有130.21万亩，占比98.3%；按类型分，公益林89.86万亩（市级以上78.67万亩，市级以下11.19万亩），占比67.9%，商品林42.62万亩，占比32.1%；按起源分，天然林32.95万亩，占比24.9%，人工林99.52万亩，占比75.1%。主要分布于我市西部及南部，余姚（32.73万亩）、奉化（31.91万亩）、宁海（24.52万亩）、象山（13.65万亩）、海曙（12.62万亩）等地是我市重点竹产区。

二、主要工作

围绕竹产业发展，农业农村部门加强调研，积极培育发展竹林林下经济，推广林药、林菌、林果等多种竹林复合经营模式，探索提升竹林山地机械化水平，建设山地轨道机，缓解毛竹下山和农资上山难题，已培育7家竹产业相关的市级以上农业龙头企业，支持竹产业特色农业政策性险种开发与推广，护航我市竹产业平稳发展，2024年我市鲜笋总产量22.75万吨，比上年增4.5%。资规部门加强要素保障和技术支撑，2024年新审批竹材分界点1个面积10亩，新审批竹林相关林道5条2.33千米，加强竹林有害生物监测预警和森林防火，推进竹林固碳增汇试点工作。发改部门将竹产业纳入四明山区域产业发展规划，加快布局竹产业园区，推动竹基新材料、竹纤维制品、竹食品加工等重大项目落地。建设横街镇“脱贫攻坚”产业园项目，依托镇级竹、笋产业资源，打造线上线下平台，打通毛笋、毛竹加工销售渠道，开展毛竹机械化采伐试点。财政部门构建涉农产业扶持政策体系，将竹产业纳入设施农业补助、新型农业经营主体贷款贴息、农业保险保费补贴等涉农产业扶持政策，支持开展森林抚育，支持竹产业技术研究推广，竹家具已被列入国家环境标志产品政府采购品目清单。经信部门将竹根雕列入浙江省首批历史经典产业名录，成立宁波工艺美术学院，培养工艺美术大师，推动技艺高水平传承、产业高质量发展。生态环境部门开展竹产业建设项目对接工作，指导做好竹加工项目的选址布局和相关环境影响报告的编制，开展日常监管工作帮扶，对竹产业企业生态环境保护管理需求实行“预约点单”式帮扶，规范开展相关竹加工企业排污行为的监管。文旅部门实施乡村旅游助力共同富裕行动计划，已形成宁波浙东大竹海景区，前童“诗路竹韵竹编文化博物馆”，余姚梨洲街道“非遗主编展览馆”，“心宿无尘”伴手礼等众多旅游产品，效益较为显著。    三、存在问题和下步举措

由于受竹（笋）产品市场低迷的影响，我市竹产业整体发展比较缓慢，呈现竹产业链不健全、综合利用水平不高、科研创新能力不强等问题。发展竹产业事关山区农民共同富裕、乡村振兴和生态保护，下步我局将结合实际，积极谋划，推动我市竹产业高质量发展。

（一）加强领导。一是建议建立竹产业发展部门联席会议机制，进一步明确部门职能，压实主体责任，落实人员经费，协作共管，合力推进。二是明确发展思路，以强化竹林资源管理和培育为基础，以工业带动为主引擎，以提高综合利用效益为目标，优化布局、调整结构、创新机制、完善政策，进一步聚集资源要素，延长产业链，强化创新链，提升价值链。三是贯彻落实国家、省相关竹产业发展意见，结合我市实际完善政策体系，加大精准扶持力度，落实税收、环保、用地审批等优惠政策，高位推动政策落地。

（二）健全体系。一是推进竹业一产提质增效。深化林权制度改革，鼓励和推动竹林土地流转，推动竹林规模化经营；培育竹业家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，提升竹林培育和经营管理水平，提高规模效益；加强竹林道路等基础设施建设，提高竹林机械化水平，积极探索“企业+合作社+基地+竹农”等联合经营模式，打造共富基地。二是推进竹业二产转型升级。支持建设竹物理分解点、初加工小微园和深加工园区，建设竹产业三级加工体系，支持引进工商资本，发展竹产品加工龙头企业，促进竹产业上下游的共同提升和发展。三是推进竹业三产融合发展，开发以弘扬竹文化、发展竹旅游为重点的系列产品，实施竹产业“+文化”“+康养”“+品牌”“+电商”战略。

（三）加强创新。加强竹林管理、采伐运输等机械装备创新实验；加强产学研合作，积极培育和引进竹产业科技创新人才，依托院士团队、高校院所、龙头企业等力量，激励竹企业加快新材料和竹笋保鲜、竹材生产、“碳气一体化”改造等新技术的研究和新产品开发，支持符合条件的申报各类科技项目，突破一批竹材、竹笋加工技术瓶颈；创新应用场景，鼓励全社会推广应用“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代气”等产品。

感谢贵委对“三农”工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

宁波市农业农村局

2025年6月10日

（联系人：胡然挺  联系电话：89184259）