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甬农函〔2024〕44号

戚军洋代表：

您在市十六届人大四次会议上提出的《关于加强大学生农创客政策支持的建议  》（第468号）收悉。经商市财政局、市科技局、市资规局、市地方金融监管局，现答复如下。

近年来，我市坚持把农村双创工作作为加快乡村振兴的重要抓手，不断强化宣传力度，拓宽工作思路，通过完善政策链、搭建载体链，延伸服务链，积极引导以农创客为代表的各类人才返乡入乡创业就业。截至2024年一季度，全市累计创建省级农创客示范基地12个，培育农创客7422名，11人先后入选全国农村创新创业优秀带头人典型案例。

一、完善政策链，强化政策引导功能，引源入乡村

一是抓政策落实，助推人才集聚。启动实施万名农创客培育行动，出台《宁波市农业农村局关于开展万名农创客培育行动（2022-2025）的实施意见》，落实农业生产领域大学生就业创业奖补政策，2023年市县两级奖补创业就业大学生226人。市科技局鼓励40周岁以下的农创客申报青年科技领军人才和青年博士创新人才2类人才项目，遴选时独立设置农业组别，择优立项，每年立项约占总数的10%。二是支持学历提升，助推个人发展。支持农创客等符合条件的人员攻读硕士研究生、博士研究生，毕业后享受学费50%的补贴，其中博士毕业生最高补贴10万元，硕士毕业生最高补贴5万元。我市陆续引进同济大学、西北工业大学、上海海事大学大学等国内知名大学在宁波设置产教融合研究生培养项目，支持鼓励农创客群体申请就读，享受高质量研究生教育资源。三是抓要素保障，助推项目落地。联合市资规部门对符合国土空间规划的市级以上农创项目新增建设用地计划指标应保尽保，每年安排不少于全年新增建设用地计划5％的新增建设用地比例用于保障乡村重点产业（含农创项目）和项目发展用地需求。2023年全市保障乡村一二三产业及配套项目新增建设用地计划指标1693亩，比2022年增加了近600亩。

二、搭建载体链，强化平台辐射功能，筑巢到乡村

一是建好农村创业创新平台。鼓励支持各区（县、市）以各类产业园、创业园为支撑，打造多元特色化创业孵化体系，为农创客提供平台支撑。全市已累计创建省级农创客示范基地12家，备案各级星创天地33家。二是育好农村创业创新主体。多方筑路搭桥，孵化服务一批农村创新创业带头人和经营主体，不断优化农村双创基础。目前，全市创业型农创客达到1826人，约占农创客总人数的24.6%，创业领域覆盖特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务等多个经营类别，为农民提供了近万个就业岗位，成为引领乡村振兴的重要力量。三是办好双创活动。多形式组织开展农创客技能培训、座谈交流、双创大赛等各类创业创新活动。召开宁波市农创客发展联合会成立大会，全力打造全市农创客资源共享平台，推动创业创新者抱团发展，累计入会会员200余人，主体70余家。选拔优秀农创客和创意项目参加浙江省农村创业创新大赛。2023年我市选送的“益起富”未来乡村产业运营共富先行者项目获省大赛第二名，市农业农村局获得第七届浙江省农村创业创新大赛最佳组织奖。

三、延伸服务链，强化主体造血功能，留心在乡村

一是做强特色培训。外部引进和本土培育相结合，有力开展乡村管理服务人才、民间优才、乡土专家等人才培养，分类抓好生产经营型、专业技能型和社会服务型高素质农民培训，让创新创业更有底气。2023年全市完成高素质农民培训2969人，农村实用人才培训15951人次，农村实用人才总量已将近19万人。二是助推市场开拓。优先组织农创客等“双创”主体参加中国农交会、省农博会等境内外各类涉农展会和网上农博、“淘在乡村”等线上平台活动，帮助主体开拓市场。在首届2023宁波农业博览会上设立农创客专区，展示展销农创客主体产品，举办“一路向阳，农创你我”主题农创客推介活动，4名优秀农创客代表分享了自己创业创新的经验与成果，探讨了推动农村创业的思路与途径。三是营造良好氛围。加大优秀“双创”人才关心关爱力度，积极推荐优秀农创客走出去，探索开展“十佳农创客”等评选表彰活动，收集梳理农村双创典型案例，加大宣传力度，营造政府鼓励、社会支持、大众积极参与农村双创的良好氛围。2023年我市2名农创客（汪琰斌、叶宁）获得浙江省农创客“金雁奖”，全省10名获奖人员中，宁波是唯一有2人获奖的地区。

四、下步打算

下步，我们将继续紧密联系农创主体，深入了解情况，帮助解决实际问题，持续做好农村创业创新政策宣传，总结推广典型经验，重点做好4个方面的工作。

（一）加快培育壮大农创客队伍。梳理省市关于支持农创客培育发展的意见和政策，逐步健全农创客培养、平台提升、组织建设、要素保障和评价激励等全链条培育机制，不断发展壮大农创客队伍，计划到2025年底，累计培育农创客达到1万人。

（二）打造农村创业创新平台。加快布局以现代农业产业园、农业现代化示范区、农业产业强镇、大学生创业园等为主体的农村创业孵化平台，实施农创平台升级行动，推进各类平台专业化差异化发展，重点申报创建一批主体活跃、服务完善、成效突出的省级现代化农创园和农创客共富基地。

（三）健全农村双创培训体系。探索开展分类培训，围绕不同行业、不同岗位等个性化需求，推出种养技术、市场营销、农产品电商、乡村运营等不同培训课程，实现“一站式”培训服务全覆盖。探索开展分级培训，将优秀农创客纳入乡村振兴领军人才培训范围，建立健全创业导师制度，开展创业指导，鼓励符合条件的农创客申报甬江人才工程，享受相关激励政策，推动农创客队伍结构不断优化，素质整体提升。

（四）谋划举办农创系列活动。充分发挥宁波市农创客发展联合会作用，推出农创客走进企业、走进校园，农创集市等活动，在互鉴互学中分享经验、活跃氛围，增强创业底气。积极选送优秀农创客和创业项目参加省农村创业大赛等各级各类农创活动，推进农创品牌建设，打造叫得响的宁波农创品牌。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

宁波市农业农村局

2024年7月1日

（联系人：陈棣元  联系电话：89385497）