甬农发〔2024〕50号

各区（县、市）农业农村局、民政局、慈善总会，前湾新区社管局：

现将《宁波市低收入农户共富慈善基金实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：宁波市低收入农户共富慈善基金实施方案

宁波市农业农村局    宁波市民政局     宁波市慈善总会

2024年4月2日

附件

宁波市低收入农户共富慈善基金实施方案

为推进落实2024年政府工作报告任务部署，以我市建设“人人慈善标杆区”为契机，广泛动员社会爱心力量参与低收入农户帮扶，更好发挥慈善事业在第三次分配中的作用，根据有关规定结合我市实际，现就设立低收入农户共富慈善基金，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省、市相关文件精神，聚焦高质量发展建设共同富裕先行市，汇集各方力量、大胆探索创新。坚持多元开放、兼容并蓄，鼓励各类主体参与，接受各界慈善捐赠，发挥好第三次分配的重要作用，为低收入农户帮促共富提供可复制、可推广的经验案例。

（二）工作目标。成立低收入农户共富慈善基金是我市依托社会资源、助力共同富裕的创新实践，按照政府引导、社会参与、专业运作的方式，建立健全社会力量帮扶低收入农户的长效机制，探索打造具有宁波辨识度的社会帮扶模式。2024年，力争市本级及各区（县、市）试点设立低收入农户共富慈善基金，鼓励有条件的山区海岛乡镇单独设立低收入农户共富慈善基金。

二、基金设立

（一）低收入农户共富慈善基金是由农业农村部门在全市两级慈善总会发起设立，主要用于本区域内低收入农户帮扶的专项基金。山区海岛乡镇以乡镇人民政府作为发起人发起设立。

（二）基金名称为“XX慈善总会+低收入农户共富慈善基金”。该基金由各级慈善总会统一管理。

（三）各级慈善总会按照规定的流程负责基金的账目设立、公开募捐、资金（物资）管理等工作，并纳入日常管理和定期信息公开。

（四）各级农业农村部门与各级慈善总会签署基金设立协议，协议包括确定基金名称、基金规模、基金适用范围及期限、基金管理、财务管理、双方的权利和义务、终止情形等事项。

（五）各级慈善总会负责为基金建立专项台账，基金接收款物全部纳入各级慈善总会账户，并开具正式捐赠发票。

三、基金募集

基金主要通过以下方式募集资金及物资：

（一）社会募集。包括依托各级慈善总会面向社会公众开展公开募捐和面向企事业单位、个人开展定向募捐；社会各界人士定向捐赠。

（二）慈善组织资助或配捐。鼓励各类慈善组织通过资助或者配捐的形式，支持基金发展。

（三）慈善信托支持资金。鼓励个人、企业和其他组织设立慈善信托支持基金开展公益慈善项目或活动。

（四）其他合法收入等。

四、使用管理

（一）使用范围

1.用于产业共富项目开发，通过“国有主体（村集体）+市场化运作+农户受益”的模式创新，精准带动低收入农户持续增收。鼓励有条件的低收入农户发展庭院经济，提高经营性收入。

2.用于住房微改造、庭院环境改善、家电家居用品添置等，构建物资+帮扶的模式，提升低收入农户生活品质。

3.用于低收入农户日常走访慰问，有效纾困解难。

4.其他帮扶低收入农户的各类慈善项目。

（二）使用形式

1.直接资助实施。添置家电家居用品开展物资帮扶，走访慰问低收入农户等，解决农户日常生活困难的以直接资助实施为主。

2.委托第三方实施。产业共富项目和住房微改造等以项目化运作为主，根据程序委托第三方实施。

（三）使用流程

1.项目设计。各级农业农村部门负责摸排低收入农户需求，形成需求清单，各级慈善总会配合农业农村部门策划具体帮扶项目，制定项目实施方案。

2.项目执行。各级慈善总会配合农业农村部门根据项目实施方案实施慈善项目。

3.资金拨付。委托第三方实施慈善项目的，需进行公开征集，并经评选后选定第三方机构，资金由慈善总会拨付至第三方机构实施。各级慈善总会也可以根据项目实际需要，将所需资金直接拨付给受助人。

4.结项报告。项目执行完成后，需编写项目实施报告的，由各级慈善总会按规定向社会公开。

（四）监督措施

各级慈善总会应每年委托第三方审计机构，对当地设立的低收入农户共富慈善基金进行专项审计，各级农业农村部门要配合做好审计资料的整理收集工作，公开审计结果，审计相关费用从低收入农户共富慈善基金中列支。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各相关部门要充分认识设立低收入农户共富慈善基金的重要意义，健全工作机制，指定专人负责，定期开展协商，加强日常沟通对接，密切协同配合，形成工作合力。各级民政部门作为业务主管部门，要加强业务工作指导。各级农业农村部门要引导企业积极参与，并做好项目需求排摸和项目实施的组织管理，配合慈善部门做好物资发放。各级慈善总会要发挥工作优势，凝聚更多慈善力量助力帮扶，并做好基金设立、公开募捐、资金（物资）管理等具体工作。

（二）强化氛围营造。发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、残联、慈善、红十字会等群团优势，广泛开展各类低收入农户慈善帮扶活动。充分利用“慈善日”“慈善月”和农事节庆等重要时间节点，普及慈善助力共同富裕理念，弘扬慈善文化，营造社会力量助力低收入农户帮扶的浓厚氛围。创新宣传渠道和模式，用好主流媒体和新媒体平台，讲好爱心故事，提高知晓度、认同度和影响力，形成低收入农户共富慈善基金特色品牌。

（三）强化激励保障。探索低收入农户共富慈善基金激励保障机制，及时挖掘爱心故事和典型案例，对推动低收入农户共富慈善基金发展做出突出贡献的单位、个人、组织等进行表扬。