2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全市农业农村工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，锚定高水平建设农业强市、高品质打造都市乡村目标，巩固提升“五个年”活动成果，聚力发展品种出彩、品质出彩、品牌出彩、数智出彩、全量出彩的“五彩农业”，集中打造环境美、形态美、人文美、共富美的“四美乡村”，全面深化农村改革，以新质生产力赋能农业农村高质量发展，加快建设机制更全、活力更强、成色更足的乡村振兴市域样板，奋力在“争一流、创样板、谱新篇”的新征程上彰显新担当、展现新作为。主要目标是：全市农林牧渔业总产值增长5%以上，全面完成省下达粮油生产任务；设施农业总产值增长10%以上，农业劳动生产率达到9.7万元/人；和美乡村覆盖率达到45%以上；农村居民人均可支配收入增长高于经济增长，低收入农户收入增长11%以上，城乡收入倍差缩小到1.66以内。

一、全局性保障粮食安全，构建多元化食物供给体系

1.抓好粮食稳面积增单产。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全市粮食面积产量分别稳定在172万亩以上和14.3亿斤以上，力争达到175万亩、14.7亿斤。深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，加快推进良种、良法、良机、良田、良策集成配套，推动水稻、油菜亩产增长1-1.5公斤，小麦亩产增长1-2公斤，大豆亩产增长1公斤。（责任单位：种植业和种业管理处、农业机械化管理处、市农机畜牧中心、市农技推广总站）

2.优化粮油生产政策支持。加大油菜（油茶）、大豆补贴力度，完善稻谷完全成本和收益保险，逐步扩大到小麦、油菜等品种。加大对粮食高产高效技术示范推广和社会化服务的补贴力度，健全农资保供稳价应对机制。完善产粮大县利益补偿机制，提高产粮大县奖励标准，对粮食播种面积及其增幅位于全省前列的区（县、市）给予奖励；探索建立冬闲田综合利用综合考评激励奖励机制。（责任单位：种植业和种业管理处、农业机械化管理处、市农机畜牧中心、市农技推广总站）

3.加快农田基础设施建设。加强高标准农田和粮食生产功能区建设，新建和改造提升高标准农田10万亩，新增划定粮功区储备区4.11万亩。统筹抓好高标准农田建设项目质量和进度，确保4月前实现2024年农田建设项目开工率100%、2023年农田建设项目完工率100%、2022年续建项目竣工验收并上图入库率100%。全面开展调查摸底，科学编制永久基本农田建成高标准农田实施方案，建立健全长效管护机制。严抓耕地抛荒治理，努力消除冬闲田，发展绿肥种植5万亩以上，推广应用有机肥10万吨以上、配方肥和按方施肥6.5万吨以上。扎实推进第三次全国土壤普查。（责任单位：农田建设管理处、种植业和种业管理处、市农技推广总站）

4.调优种植业结构。加快推进市级种植业精品园创建，合理发展特色林下经济，推进特色种植集中连片，全市蔬菜面积稳定在135万亩、270万吨以上。加强对市级战略性蔬菜保供基地建设指导，稳步提升本地蔬菜生产能力和自给率。加快推进特色优质品种研发推广，深入开展“十佳”系列精品推选活动，提升宁波地产品牌影响力。（责任单位：种植业和种业管理处、产业发展与市场信息处、市农技推广总站）

5.稳步提升生猪产能。新建和改造提升现代化畜禽养殖场20个，完善能繁母猪调控预警和生猪保险机制，能繁母猪存栏稳定在7万头左右，规模猪场最低保有量保持205家。落实动物疫病强制免疫政策，强化非洲猪瘟、高致病性禽流感、布病等重大动物疫病及人畜共患病防控措施，提升畜禽养殖场动物疫病综合防控能力，创建无疫病小区1个、净化场1个、“两化”达标场30家以上。加快屠宰企业提档升级，扎实推进《生猪屠宰质量管理规范》实施，提升畜禽产品质量安全保障能力，创建省级生猪屠宰标准化企业1家、符合《规范》要求生猪定点屠宰企业2家。（责任单位：畜牧兽医处、市农机畜牧中心、市农业行政执法队）

6.推进渔业高质量发展。实施水产绿色健康养殖“五大行动”，加快推进半潜式深远海养殖平台、北欧鲑鱼产业园、宁海南美白对虾养殖基地和浙东（宁波）淡水水产保种育种中心等设施化养殖项目。强化伏季休渔、渔业增殖放流等资源养护，实施北渔山岛海域现代海洋牧场建设。继续推进象山国家级渔港经济区建设。推进远洋渔业高质量发展，大力支持远洋渔业企业提质增效，力争南极磷虾船年内投产。全市水产品总量稳定在113万吨以上。（责任单位：渔业渔政渔港管理处、市海洋与渔业执法队、市海洋与渔业研究院）

二、全量级壮大乡村产业，发展高质高效“五彩”农业

1.聚力品种出彩。深入推进种业强市建设，支持“育繁推一体化”种业企业做大做强，打造种业智慧总部。加强重点研发团队和重点实验室建设，健全种业科技产学研协同攻关机制。加强岔路黑猪、北沙牛、象山白鹅等优质畜禽遗传资源保护和开发利用，加快拟穴青蟹、岱衢族大黄鱼等产业化转化，实施种业提升项目10个以上，种业产值达到50亿元。（责任单位：种植业和种业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港管理处、科技教育处、市农机畜牧中心、市农技推广总站、市海洋与渔业研究院）

2.聚力品质出彩。推进农业标准化生产，新制定地方标准10个、团体标准2个，大力发展绿色食品和地理标志农产品，发布首批农耕农品记忆索引名录，探索农产品品质规格营养功能评价，新增绿色食品认证30个，新认定市级“一村一品”示范村镇10个，完成市级农业农村标准化试点示范项目6个。推动农业绿色发展，推广生态循环绿色高效种养模式，新增稻鱼（虾、鳖）共养面积2.3万亩、稻菜轮作面积3万亩。（责任单位：农产品质量安全监管处、渔业渔政渔港管理处、市农机畜牧中心、市农业行政执法队、市海洋与渔业研究院、市农业农村绿色发展中心）

3.聚力品牌出彩。实施品牌振兴行动，积极打造“阿拉宁波”市级农产品区域公用品牌和15个以上县级农产品区域公用品牌，争取培育全国精品农业品牌，新增省级农业品牌10个。办好农民丰收节、农博会等节庆展会活动，提升农产品知名度和影响力。（责任单位：产业发展与市场信息处、种植业和种业管理处、市农业农村绿色发展中心）

4.聚力数智出彩。强化农事服务保障，新建省级现代化农事服务中心3个，新增田头农产品冷藏保鲜设施20个，实现农事服务中心和农产品冷藏保鲜设施涉农乡镇全覆盖。加快推进农业“机器换人”，创建省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县3个、农艺农机融合示范试验基地10个以上，全程机械化应用基地19个、数字农业工厂（基地）14家以上，全市农作物耕种收综合机械化率达到90%。积极争创国家智慧农业引领区，分类培育一批标杆智慧农业创新应用基地。（责任单位：发展规划与计划财务处、产业发展与市场信息处、农业机械化管理处、畜牧兽医处、种植业和种业管理处、渔业渔政渔港管理处、市农机畜牧中心、市农业农村大数据发展中心）

5.聚力全量出彩。加快推进现代设施农业建设，提升蔬菜、畜牧、水产品单位产出，稳步提高粮食和重要农产品实物量。大力实施乡村“土特产”提升行动，强化产业上下游协同，不断提升产业韧性、质效和竞争力，新增市级农业龙头企业20家以上，重点培育年产值50亿元以上全产业链10条、年产值亿元以上农业龙头企业100家以上。做强农业“地瓜经济”，支持农业企业申请注册国际商标，培育国际农产品品牌，全年引进外资1000万美元、内资5亿元。加快提升农业与乡村旅游、健康养生、文化创意、民俗体验、农艺博览等融合规模层次，全市休闲农业和乡村旅游营业收入达到45亿元。（责任单位：产业发展与市场信息处、市农业农村大数据发展中心）

三、全市域提升乡村品质，建设景区化“四美”乡村

1.提升乡村环境美。制定《宁波市乡村建设行动实施方案》，推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，持续深化提升农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，农村生活垃圾分类自然村覆盖率达到70%，新增农村规范化运维公厕1000座、管线序化村100个。加强农业面源污染防治，加强畜禽养殖污染治理和水产养殖尾水治理，高质量推进农作物秸秆综合利用，新建（改扩建）年利用秸秆量2000吨以上主体5家、秸秆标准化收储中心7个，创建省级秸秆综合利用先行县1个、低碳生态农场35个，秸秆综合利用率和畜禽粪污综合利用率分别稳定在97.5%和98%以上，秸秆离田率达30%以上。化肥农药使用量实现零增长，建设省级绿色防控示范基地10个、经济作物绿色防控示范方15个，指导奉化区大堰镇箭岭村争创全国低碳乡村示范村。（责任单位：农村社会事业促进处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港管理处、市农机畜牧中心、市海洋与渔业执法队、市农技推广总站、市海洋与渔业研究院、市农业农村绿色发展中心）

2.提升乡村形态美。以“一环十线”美丽乡村风景线为轴，点线面结合推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展，加快建设“一环十线”美丽乡村风景线，计划培育100个片区组团，串连1000个以上村庄，创建省级和美乡村示范县1个、共同富裕示范带2条、示范乡镇10个、特色精品村30个、达标村400个。（责任单位：农村社会事业促进处）

3.提升乡村人文美。加强传统村落、历史文化村落、历史文明名村保护，协同推进河姆渡稻作文化博物馆建设，传承发扬好稻作文化、山耕文化、渔猎文化。加强农村非遗保护传承、转化利用，组织农耕文化暨二十四节气活动。探索艺术振兴乡村、文化赋能共富的新途径，新创建艺术赋能村50个。丰富农村群众性文体活动，积极搭建农村文化展示平台，组织开展“村运”“村BA”“村舞”等系列群众性文化活动。（责任单位：农村社会事业促进处）

4.提升乡村共富美。推进共同富裕现代化基本单元建设，以“一统三化九场景”为引领，加快打造乡村未来数智生活圈，新增省级未来乡村20个以上。深入推进县城承载能力提升和“千村示范、万村整治”工程，推动教育、医疗、养老等公共服务同质同标，促进公路、供水、供电、供能等基础设施提标提质，加快打造城乡居民幸福共同体。实施乡村点亮行动，大力发展乡村旅游、文化创意、康养运动等新型业态，加快休闲农业重点县和美丽休闲乡村培育，全面提升乡村振兴软实力。（责任单位：农村社会事业促进处）

四、全链条助农增收致富，健全乡村共同富裕长效机制

1.发展新型农村集体经济。实施集体经济“扩中提低”行动，因村制宜推进分类发展。深化片区组团、联营抱团、飞地抱团，组建培育强村公司，推进资产资源盘活，培育特色农业、休闲旅游产业、养老养生等乡村经济。村级集体经济经营性收入50万元以上村占比达到70%以上。（责任单位：农村合作经济指导处）

2.壮大新型农业经营主体。加快发展家庭农场联盟、合作社联合社，支持农民专业合作社联合社、联合会等各类主体创建服务中心，落实新型农业经营主体贷款贴息政策，创建示范性家庭农场100家以上，规范提升示范性农民专业合作社60家以上，创建家庭农场和合作社整县提升试点2个。（责任单位：农村合作经济指导处、种植业和种业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港管理处）

3.支持返乡入乡创业就业。发挥农创客发展联合会、农业科技人才联盟等载体人才整合作用，创新开展农创平台升级行动，争创省级农创客孵化园、农创客示范基地，选树一批农创客典型。加强创业服务能力建设，深化农业领域专技人才队伍建设，构建“专家+创客团队+基地农户”的组团创业机制，为返乡入乡创业农民工提供政策咨询、开业指导等专业服务，建立农民终身培训机制。（责任单位：产业发展与市场信息处、政策法规与改革处、农村合作经济指导处、科技教育处）

4.实施低收入农户精准帮扶。深化分层分类精准帮扶，强化返贫预警监测，扎实推进产业共富项目、乡村公益性岗位、综合性保险和住房微改造等帮扶举措，精准助推农户增收，着力提升健康帮扶水平和改善农户居住条件。探索成立帮扶共富基金，建立健全三次分配促进共同富裕的长效机制。（责任单位：乡村振兴协调处、市乡村振兴促进中心）

五、全维度深化农村改革，激活农村“沉睡”资源要素

1.开展二轮土地延包试点。指导北仑、慈溪、余姚开展延包试点，加强土地流转期限与二轮承包到期有效衔接，推进土地连片集中流转，承包土地经营权流转率和土地规模经营率达到71%以上。（责任单位：农村合作经济指导处、政策法规与改革处、市乡村振兴促进中心）

2.深化农业“标准地”改革。在海曙区、奉化区两个省级试点的基础上，全域推广农业标准地改革试点经验，推进土地流转模式、净地建设标准标、利益联结机制、生产经营模式、服务供给机制“五大创新”，新增农业标准地4万亩以上。（责任单位：政策法规与改革处）

3.推进闲置农房盘活利用。以山区农村为重点，加快推进闲置农房（宅基地）整村、整镇、区域化盘活，培育农村闲置宅基地（住宅）盘活利用特色样板村10个，新增盘活利用农村闲置宅基地（住宅）2500宗以上。指导象山县全面完成“两项试点”，梳理总结宅基地改革经验。（责任单位：农村合作经济指导处、市乡村振兴促进中心）

4.规范农村集体“三资”管理。加快推进农村集体“三资”管理问题整改工作，逐项完成整改落实。进一步完善管理体系、制度体系和工作机制，深化数字化管理应用，探索开展村级合同“全周期”管理监督，健全农村产权交易平台，加强农经队伍建设，提升科学化、精细化、数字化管理水平。（责任单位：农村合作经济指导处、市乡村振兴促进中心）

六、全过程提升治理水平，营造乡村稳定安宁环境

1.提升乡村法治能力。持续推进“最多跑一次”改革，提升行政审批效率，优化农业农村营商环境。加强“大综合一体化”行政执法框架下农业农村领域执法事项的条块衔接，推进八大专项执法行动。发挥农业农村普法讲师团作用，精准提供法律服务。（责任单位：政策法规与改革处、市农业行政执法队、市海洋与渔业执法队）

2.加强农村清廉善治建设。推进示范性清廉村居储备库建设，迭代“村民说事”和村级小微权力清单等经验做法，新增市级善治（示范）村200个以上、清廉村居200个以上。推进城镇化村社区化管理，加强农村社区工作者队伍建设。深化乡村治理集成创新，推进乡村治理数字化应用迭代升级，形成一批有宁波辨识度的治理成果。（责任单位：农村合作经济指导处、市乡村振兴促进中心）

3.守牢安全生产底线。深化海上“千船示范、万船整治”工程，创建安全引领船550艘，10人以上渔船救生筏配备全覆盖。开展渔船安全“大筛查”行动，推进“甬海红帆”行动，落实“1510”督导检查机制和四级排查机制。开展“商渔共治”行动，加强海上执法协作，强化涉海涉渔安全应急值守。加强农机安全、沼气安全管理，积极争创全国“平安农机”示范县。推进农产品质量安全数字化追溯管理和应急预警体系建设，开展豇豆、杨梅、芹菜、猪肉、养殖大黄鱼等5个重点品种质量安全专项行动，确保农产品质量安全例行监测合格率保持在98%以上。深化农（渔）业气象服务合作，加强农（渔）业气象防灾减灾联动，提升农（渔）业气象灾害精准防控能力。（责任单位：渔业渔政渔港管理处、农产品质量安全监管处、农业机械化管理处、种植业和种业管理处、市农机畜牧中心、市农业行政执法队、市海洋与渔业执法队、市农业农村绿色发展中心）

4.深化乡村振兴热力指数评价。运用互联网大数据信息抓取手段，持续更新迭代热力词，优化符合宁波实际的特色词库。持续完善乡村振兴热力指数评价体系，实时抓取各地乡村振兴评价指标基础数据，每月一期开展“五维四度”热度评价分析，有效利用局公众号、乡村大脑等平台，进行可视化展示，建成全市乡村振兴热力指数驾驶舱，科学反映乡村振兴工作成效和群众需求。（责任单位：农办秘书处、市乡村振兴促进中心）

七、全方位强化要素保障，推动农业农村迭代发展

1.实施“新农人”培育行动。制定现代“新农人”培育行动实施方案，健全乡村人才“育引用留”全链条机制，大力发展农业农村科技、农业生产经营、乡村电商促富、农旅发展、实用技术、规划建设、文化艺术、公共服务、经营管理、数字化等“十路”人才，积极推动形成“千名头雁、万名农创客、十万新农人”人才矩阵，培育“浙农英才”30名、乡村产业振兴“头雁”260人、农创客8000人、现代“新农人”3万人以上。实施“乡村CEO培养招聘计划”，加快农业农村高层次人才和团队引进，研究提出农业农村人才分类认定标准。重塑农民培训体系，完善高素质农民培训机构管理制度，梯次构建市级农民学院、县级农民学校、田间学校“三位一体”现代化培训平台，建成优质农民培训机构10家以上，新培训高素质农民8000人次、农村实用人才6000人次。（责任单位：科技教育处、产业发展与市场信息处、市乡村振兴促进中心）

2.健全涉农资金投入保障机制。统筹推进市、县两级“大三农”财政政策整合提升，加大财政预算支农力度，提高政策扶持精准性和集中度，土地出让收入用于农业农村的比例达到8%以上。强化金融支持，创新推出支农金融产品，逐步拓宽抵质押品范围，加大政策性农业融资担保，提高农业经营主体授信额度，切实解决农业贷款难问题。加大政策性农业保险扶持力度，逐步提高保费财政比例，继续推进提质扩面，创新试点农业巨灾保险，不断增强风险保障能力和农户获得感。（责任单位：发展规划与计划财务处）

3.加强“三农”宣传和舆论引导。贯彻落实省、市宣传思想文化工作会议精神，加强政务信息、政务公开、媒体宣传，主动把信息宣传同业务工作同部署、同谋划、同落实、同评价，提升“三农”工作宣传能级。加强系统内部联动宣传，强化与主流媒体沟通对接，推动共建共享，依托各方力量总结经验、报道典型、宣传亮点，增强“三农”宣传影响力。（责任单位：办公室、机关各处室、局属各单位）

4.锻造“一懂两爱”“三农”干部队伍。坚持服务“三农”总目标，健全干部全链条式培养赋能机制，加强年轻干部培养锻炼，在破解“三农”重点难题上求实效、强作为；坚持人岗相宜原则，打通机关、下属单位身份壁垒，为干部担当作为打造平台、提供舞台；坚持人才驱动战略，实施“十百千”乡村调研行动，组织干部深入实际、深入基层，调查研究，破解难题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。（责任单位：组织人事处、机关党委、机关各处室、局属各单位）