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甬农函〔2023〕71号

少数民族团体：

市政协十六届二次会议《关于进一步促进农民增收助力共富农业的建议》（第18号提案）收悉。经商市委组织部、市自然资源和规划局、市供销社等部门，现就相关建议答复如下：

一、关于农业产业化发展

近年来，我市紧紧围绕乡村产业振兴，培育新型农业经营主体，有序推进家庭农场和农民合作社质量提升整县推进试点、农业社会化服务创新试点，积极引导农民专业合作社联合发展和申办公司、家庭农场组建或领办农民专业合作社、规模经营户创办家庭农场等。全市现有农民专业合作社3650家，入股社员4.58万户，经营收入43.8亿元。入库家庭农场和规模经营户15678家。不断深化农村承包土地“三权分置”改革，探索创新土地流转模式，全市土地流转率和适度规模经营率均达到70%以上。

2023年我市在稳定农村基本经营制度基础上，创造条件持续推进新型农业经营主体建强做大，相关工作任务和举措已写入市委一号文件，并分解落实到区（县、市）、镇（乡、街道）。一是深入实施新型农业主体质量提升行动。加快推进农业主体法人化，支持有条件的小农户成长为家庭农场、家庭农场组建农民合作社、合作社申办企业，提升家庭农场集约化生产能力、合作社服务带动能力和龙头企业加工营销能力。全市法人化家庭农场达到1000家以上。二是深化农村土地制度等改革。推进“连片流转+土地整治+农业标准地”改革模式，探索整村整组委托流转、跨村整畈流转、土地定量不定位流转及土地入股流转等方式，推进土地集中连片流转，利用供销系统开展大田托管服务，全市农村承包土地经营权流转率和土地规模经营率均达到71%，力争100亩以上集中连片土地规模经营占比达到58%。三是推动区域农业品牌建设。做精做优绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，建立完善区域品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”体系，农产品区域公共品牌覆盖产品数量超过700个。宁波市农产品品牌建设三年行动计划已完成起草工作，正在征求各地各部门意见。

二、关于乡村人才培育

我市强化引育结合，加快农业农村人才自主培养和人才引进。迭代升级培育方式方法，有序推进农民教育培训，累计培训农村实用人才7万余人次、高素质农民1.2万多人次，培育农创客4600名。实施甬江人才工程，单列现代农业方向引进现代农业高层次人才（团队），累计支持现代农业领域人才团队项目27个。

为加快乡村人才培育引进步伐，我市将持续完善“通则+专项+定制”人才政策体系，2023年要制定出台乡村振兴人才专项政策。一方面，壮大新型农业经营主体标兵、乡土专家、农村青年致富带头人队伍，培训高素质农民2000人，农村实用人才6000人次。继续实施万名农创客培育行动，新培育农创客2300名，组建市农创客联合会，正在开展会员推荐工作。另一方面，加快农业高层次人才和团队的引进，实施“甬江人才工程”部门分工遴选管理制度，建立“随到随报，即评即补”工作机制，项目申报全年受理，集中遴选频次由每年1次增至2次。充分发挥农业科技人才联盟作用，强化属地部门、科研院校、农业企业对接合作，构建跨区域、跨行业、跨类型的多方合作机制。推进新乡贤同心共富工程，打造“乡贤助乡兴”共富实践基地30个。

三、关于增加农产品价值量

提升农业生产经营抵御自然风险、市场风险的能力，促进增产增收，提高农民经营性收入一直是党委政府的重点工作。近年来，我市政策性农业保险持续扩面、增品、提标，目前保费规模达到4.4亿元，保险深度达1.2%，水稻、生猪保险覆盖率分别提升至88.5%、90%，险种基本覆盖我市主要特色农产品。出台《宁波市“4566”乡村产业发展“十四五”规划》，融合发展农村一二三次产业，加强电商推介、加工包装、仓储冷链等配套，“共享冰爽爽”（共享冷库）入选省数字政府系统优秀应用案例，推进农村电子商务物流渠道建设，建成2100多个农村电子商务服务网点，集聚发展农村电商专业镇20个、专业村264个。

2023年工作重点是建立主要农产品市场监测系统，实时掌握主要农产品供销和价格动态，科学调度农产品产销。在生产端，发挥农业企业龙头带动作用，做深乡村“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级，做强农产品加工产业，围绕中央厨房、净菜加工、休闲食品、方便食品、主食加工等领域，加大预制菜产业培育发展，将农产品加工处理率提高到68%。在流通端，加快推进农产品产地冷藏、冷链物流设施建设，建设冷藏保鲜设施100个，新增库容2万立方米，实现鲜货农产品错峰供给。在销售端，深化“三位一体”农合联改革，创新为农服务基层组织和平台，发展供销专干队伍。打造农村直播基地，支持盘活闲置厂房等存量资源，试点打造5000平方米的农产品公共云仓。鼓励进行电商创业，开展针对高校毕业生、便利店主、待业妇女等不同群体的直播宣传、招募工作，推动“直播+乡村文化”场景建设，打造宁波农村直播网红品牌。

感谢少数民族团体对我市农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

宁波市农业农村局

2023年6月13日

（联系人：李冰  联系电话：89186247）