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甬农函〔2023〕77号

市民建：

贵党派在宁波市政协十六届二次会议提出的《关于促进水产品加工行业健康发展的建议》（第35号）提案已收悉。非常感谢你们对我市水产品加工行业健康发展的关心并提出富有建设性的意见。该提案由我局主办，经认真研究相关问题建议，现答复如下：

我市境内江河水网纵横、湖塘水库棋布，紧邻中国四大渔场之一的舟山渔场，同时拥有全国著名的渔港——石浦渔港。优良的自然条件，使得我市在发展水产加工业上具有得天独厚的优势。

一、关于加快水产加工行业集聚发展道路

目前我市共规划建设四大水产品加工园区，分别是象山石浦水产品加工园区（定位海洋捕捞鱼品精深加工及综合利用园区）、江北孔浦水产品加工园区（定位远洋渔业原料精深加工园区）、北仑现代农业加工园区（定位来料进料精深加工园区）、慈溪崇寿农业食品加工园区（定位淡水养殖渔业精深加工与综合利用区）。通过园区这样的载体和平台，产业集群的外部正效应日趋显现，集群发展成效显著。如象山县石浦镇水产品工业园区，入园企业约50家，其中省级及以上农业龙头企业9家。园区年产值约20亿元，创利税近1.8亿元，出口创汇近亿美元，被农业农村部授予“国家首批农产品加工示范基地”和“中国水产食品加工基地”，园区经济逐步形成规模。

下一步，一要突出优势，合理调整目前园区布局，抓重点、强骨干，选择加工、出口、科研和技术推广等现有基础条件较好的园区，进一步落实优惠政策，把区域优势做大做强；二要在园区基础设施建设，科研、商贸信息平台搭建等方面加大支持力度，增加产业发展后劲，为园区提升和行业转型升级提供必要支撑。

二、关于支持水产加工企业做大做强

我市坚持以企业为主体、市场为导向、产学研结合的发展思路，推动行业发展和转型升级。一是加大政策支持力度，市级对具备初级水产品加工冷藏能力的经营主体购置暂养净化、冷藏冷冻等设施和分级分割、灭菌包装设备的经营主体进行补助，单个项目单位补助最高额度达300万元。二是筑牢行业壁垒。积极引导大企业重视研发成果专利的申请，加强对企业自主知识产权的保护力度。利用宁波制造产业优势，积极推进水产加工机械制造业的发展。促进本地高等院校与企业合作，充分发挥本地学研优势，助推企业转型升级。三是加快发展地方品牌。充分利用现有品牌基础，通过以龙头企业的产品或品牌为纽带，实行配套生产或联合经营结合网络、电商等新渠道，创新营销模式。我市涌现一批年产值上亿元、有较强发展后劲的水产加工企业和名牌水产品。四是质量安全监管。加强对药物残留的监控和指导渔民正确使用保鲜剂等，加强对加工、储藏、营销等环节的全程监控，重视推行标准化生产和管理工作，大力推行企业HACCP认证制度，确保产品质量安全。五是逐步淘汰落后产能。支持基层管理部门逐步减少和淘汰小鱼粉厂、小冷库等。引导引进先进加工技术和加工工艺，从传统冻品、干品、粗包装向熟制品、预制菜、精包装等具有高附加值的精深加工转化。

下一步，着力拓展渔业多种功能，丰富渔业产业形态，打造全产业链，创造更大增值增效增收空间。发展水产品初加工，着力提高水产品附加值和提升水产加工综合水平，推动水产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加快水产品冷链物流设施设备建设，打造全产业链，推进水产品研发、生产、加工、流通、消费、服务等各环节有效链接、协同发展。

三、关于推动水产加工业原料来源多元化

2022年我市水产品总产量112.28万吨。为保障水产品加工业原料稳定供给，一是坚持渔业资源养护，推进生态修复与渔场修复振兴。我局积极践行绿水青山就是金山银山理念，加强养殖尾水排放监管、禁限养区养殖监管、持续深化开展“五大行动”等；积极开展国家级海洋牧场示范区创建，2015年我市渔山列岛海域获首批国家级海洋牧场示范区，开展人工鱼礁建设工程，投放3055个礁体，形成约合4.69万空方。狠抓减船转产，制定实施《宁波市“证业不符”渔船整治工作方案》，加快推进帆张网、“证业不符”和“病老”等渔船整治清零，近三年累计减船567艘。对合法国内海洋捕捞渔船及逆行海洋渔业资源养护补贴。加大渔业增殖放流力度，近三年来全市累计投入增殖放流资金4500多万元，在象山港、韭山列岛和渔山列岛等海域放流各类水产苗种30亿尾（颗）。

二是大力发展水产养殖，推动水产品生产多元化。先后制定《宁波市养殖水域滩涂规划（2017-2030）》《宁波市渔业发展补助资金管理实施细则》以及计划出台《宁波市渔业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》等产业政策，重点对水产养殖绿色发展、深远海养殖设施建设等进行补助，对政策性农业保险保费予以补贴，推进水产养殖业产业带建设，支持水产种业核心基地、水产健康养殖和生态养殖示范区和生态高效养殖基地创建以及设施养殖基地建设、养殖池塘标准改造和养殖网箱改造等项目。

三是推进捕捞渔业发展，加强产业基地建设。我局将远洋渔业列入年度重点工作任务，着重推进渔业绿色转型，加快海洋捕捞业改造提升，对捕捞渔船更新改造提高资金补助力度，提供“百船引领、千船整治”补助；在象山县石浦镇推行渔船组织化试点，加强远洋捕捞渔业组织能力，开展渔船基层管理组织奖补，全面提升远洋作业组织化程度；协同推进远洋渔业鲜货供给，加强水产品加工与流通能力。坚持以远洋渔业基地建设为核心，拓展水产品加工、储藏等领域综合发展。

下一步，着力推进绿色健康养殖，创建水产健康养殖和生态养殖示范区5个以上、现代生态循环渔业产业园区1个以上。加强水产养殖基础能力建设，计划3年内完成我市1万亩以上养殖池塘标准化、生态化设施改造。加强近海捕捞渔船及船上设施更新改造。加快远洋渔业发展，对新建或购置的南极磷虾船和新建深远海养殖加工船，以及对在海外建设远洋渔业基地的，给予适当补助，鼓励远洋海产品回运加工给予适当补助，以促进我市运回自捕远洋海产品的充分利用。

再次感谢市民建对我市水产品加工行业工作的关心，希望你们能一如既往地支持我们的工作。

宁波市农业农村局

2023年7月11日

（联系人：汪洋  联系电话：89298525）