甬农发〔2023〕179号

各区（县、市）农业农村局，前湾新区社会事务管理局：

根据《浙江省农业农村厅关于开展今冬明春农田建设大会战的通知》（浙农田发〔2023〕18号）相关精神和要求，结合我市农田建设工作实际，制定《宁波市今冬明春农田建设大会战实施方案》，现予以印发，请抓好贯彻落实。

附件：宁波市今冬明春农田建设大会战实施方案

宁波市农业农村局

2023年12月8日

附件

宁波市今冬明春农田建设大会战实施方案

为抢抓冬春农田建设项目黄金期，加快推进高标准农田建设，切实改善农田基础设施，着力提高农业综合生产能力，根据浙江省农业农村厅关于开展今冬明春农田建设大会战的通知要求，特制定宁波市今冬明春农田建设大会战实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的二十大精神，落实全国冬春农田水利暨高标准农田建设电视电话会议、全省农田水利建设现场会精神，聚焦逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的统领性任务，以提高粮食综合生产能力为目标，广泛动员各级和各方力量，一切围着项目转、一切盯着项目干，坚持能早则早、能快则快、能多则多，大兴农田水利基础建设，申报项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度、完工项目抓验收，为夺取明年粮食丰收、稳住“三农”底盘作出积极贡献。

二、工作目标

通过大会战，力争到2024年4月底前达到“三个100%”，即2024年高标准农田项目开工率达到100%，2023年高标准农田建设项目完工率达到100%，2022高标准农田建设项目竣工验收并上图入库率达到100%。

三、时间安排

大会战持续时间5个月，从2023年12月初开始至2024年4月结束，具体分三个阶段实施：

（一）第一阶段：动员部署（2023年12月8日前）。传达学习全国、全省农田水利会议精神，制定下发市级大会战工作方案。各区（县、市）结合实际制定相应工作方案，明确目标任务，细化工作措施，开展动员部署，全面推进项目谋划实施，部署落实具体工作任务。

（二）第二阶段：集中攻坚（2023年12月8日至2024年4月15日）。按照实施方案要求，强化攻坚目标，集中人力物力财力，对标对表对图，落实工作责任，细心谋项目、加快批项目、扎实建项目，抢机遇抢先机，全力以赴克难攻坚，确保大会战行动顺利推进、取得预期效果。

1.抓谋划储备。在前期组织开展永久基本农田现状调查，全面摸清永久基本农田集中连片度、坡度、基础设施现状等基础上，结合建设任务安排和各地实际，科学谋划高标准农田新增及改造提升项目，建立待建项目库，落实到相应地块，合理确定年度实施计划。各地要在年底前确定2024年建设项目，2024年1月前完成新建项目县级初步设计评审，及时报送市级评审。

2.抓项目开工。2024年3月底前，各地要扎实做好2024年建设项目前期工作，做细做实项目遴选、实地勘测、申报立项、设计审批、招标投标等具体工作。已经立项批复的余姚市要尽快组织项目招投标等工作，力争年内开工实施；目前尚未落实建设项目、地块的区（县、市），要按照时间节点要求，全力推进前期各项准备工作，确保4月份项目开工建设并形成一定实物工程量。

3.抓工程推进。抢抓今冬明春农田建设黄金期，以不误农时为根本，各地农业农村部门要加强对尚未组织竣工验收续建项目的进度管理，按照项目合同工期和关键时间节点要求，督促指导建设单位倒排工期，挂图作战，合理调度人员，科学配置机械设备，及时协调解决工程建设过程中出现的各种困难问题，加快推进项目建设，争取早完工，及时提请竣工验收。

4.抓竣工验收。按照《高标准农田建设项目竣工验收实施办法》规定的程序、内容和组织方式，进一步压实验收主体责任，规范验收流程。建设单位要抓好项目完工验收，做好资料收集汇总；县级主管部门要抓好项目竣工初步验收，督促落实抓好整改。各地要着力破解竣工验收中的堵点难点，找准问题症结，集中攻坚突破，确保应验未验项目在2024年4月底前实现“动态清零”。

（三）第三阶段：总结提升（2024年4月16日至4月30日）。加强大会战行动成效总结，注重提炼经验，树立模范典型，及时宣传推广项目建设好经验、好做法，切实营造“我为农民建良田”的浓厚氛围。各区（县、市）农业农村部门于5月5日前及时将大会战行动工作总结报送市农业农村局。

四、保障措施

（一）加强组织协调。高标准农田建设是各级农业农村部门的主职主业，是保障粮食安全的基础工程，各区（县、市）农业农村部门要在当地政府领导下，发挥好牵头抓总作用，加强工作统筹协调，认真贯彻落实大会战总体部署要求，建立健全工作协调推进机制，切实压实主体责任，做到项目包干到领导、责任到人头、进度到时间，充分调动各级组织参与农田建设的主动性积极性。

（二）加强服务指导。市农业农村局将在2023年12月中下旬会同市水利局组织召开全市农田水利建设现场会，通过以会代训等形式切实提高市、县两级农田建设主管部门组织指导农田建设管理的能力。各地要广泛开展“四下基层”等活动，深入田间地头、项目现场，面对面听取意见建议，点对点帮助解决问题困难。

（三）加强项目建管。各地农业农村部门要依据农田建设项目管理及质量管理等相关办法，进一步修订完善切合当地实际的个性化具体实施办法，严格执行项目建设“四制”要求，强化农田建设项目管理，规范、完善建设程序，打造质量放心工程。要健全项目建后管护机制，坚持建管并重，积极推行“田长制”，营造各方参与、人人有责的管护氛围，实现农田基础设施长久有效运行。

（四）加强调度督导。集中攻坚阶段，将建立“月调度、月晾晒”机制，定期监测调度分析工作进展情况，组织互看互比互学活动，总结推广项目推进的好经验、好做法，积极营造比学赶超的良好氛围。期间，省、市两级农业农村部门将按照“四不两直”方式开展项目建设调研督导和抽查评价，助力推进项目建设成效。