甬简040

共同富裕专刊

第22期

宁波市农业农村局                                                                                   2022年5月26日

【本期目录】

▲以艺术振兴乡村“小切口” 推动共同富裕“大场景”

▲众筹发展乡村游 托起村民致富梦

▲用“有为之手” 筑牢共同富裕基石

以艺术振兴乡村“小切口”推动共同富裕“大场景”

近年来，鄞州区紧紧围绕高质量发展建设共同富裕标杆区的目标，大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，通过赋能“人”“地”“产”“景”“文”五个关键要素，探索走出了一条以振兴乡村“小切口”推动共同富裕“大场景”的发展道路，实现全域共建、全员共享、全民共富。

一是凝聚各方力量，全力推进艺术振兴乡村。坚持人人有份、人人参与、人人尽力，全面调动企业、社会组织、干部、群众等各方积极性，凝聚共识、积聚力量。专业带业余，专家群众携手干。坚持校地联动，探索以专业团队为引擎、本地群众为主体、镇村后勤为保障的工作模式，由专家整体把关村庄规划和风格设计，同时充分挖掘本土能工巧匠，创新点位设计、小品打造、故事融入。鄞州区城杨村邀请中国人民大学专家团队驻点指导，共组织6支近140人艺工队，设计打造节点60个，村民自主用毛竹编制的巨型“农夫的草帽”、巨型酒瓶等成为村中地标级景观。镇村带企业，政府市场联合上。用好政府与市场“两只手”，一方面“搭好台”，创新打造村企结对、镇企共建等平台，鼓励企业等参与乡村建设；另一方面“融好资”，探索建立PPP、乡村基金等方式，畅通市场资本引入渠道。鄞州区横溪镇与百度智行签署战略合作协议，引进总投资达50亿元的自动驾驶研发测试运营基地、工程技术中心和创新实验室三大中心，大力探索“自动驾驶+”乡村旅游、休闲康养等应用，拓宽了横溪镇艺术振兴乡村发展路径。

二是依托主题创建，联动提升乡村环境面貌。坚持把主题创建与艺术振兴乡村相结合，以创促建、以创促进。创建特色型精品线路，让线上风景醉人。坚持“一线一方案、一线一特色”，以乡村自然山水风光为基础，充分挖掘并融入周边艺术名家、名作名画、乡土人文等资源，全面提升精品线路的气质内涵。鄞州区重点打造的10条精品线之一“清奇嵩江·蓝色海湾”线，结合梅溪水库、蓝色海湾等自然资源，串联起沙孟海、沙耆、马友友等艺术名家故居，成功创建浙江省休闲农业与乡村旅游精品线路，2021年所涉及乡镇的游客量较2020年同比增长15%。创建标志型美丽乡村，让点上风景留人。坚持“改旧、提质、保护”并重，统筹兼顾周边环境、街巷肌理、公共配套，确保建筑风格符合农村特色、文化融入守住乡韵乡愁。鄞州区按照村景融合的理念，差异化推进全区村庄改建，分别打造了以“石头”为特色的勤勇村、以“清廉”为主题的走马塘村等，成功创建全省新时代美丽乡村示范县，建成国家级美丽宜居示范村2个、省级美丽宜居示范村3个、省新时代美丽乡村达标村45个。

三是打造产业引擎，增强艺术振兴内生动力。坚持改革赋能、创新赋能，调结构、兴产业、活要素、添活力。变废为宝，盘活沉睡资源。加强土地、山林、宅基地、房屋等闲置资源的排摸入库，探索实施“征用+挂牌”“村统租＋镇招商”等开发方式，大力引进社会资本，变资源为资产。鄞州区咸祥镇利用近百亩废弃盐碱地播种花海，吸引众多游客，极大带动了周边民宿经济、餐饮经济等，并成功招引总投资700万元的航空飞行营地项目，为村级集体经济带来了源头活水。串珠成链，构建产业链条。构建以特色农业为牵引的“产业融合链”，推动农业“接二连三”，协调发展精深加工、休闲体验、农事节庆等业态；构建以龙头企业为牵引的“产业集聚链”，探索形成“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+上下游配套企业”等产业化经营组织，实现村村有主打产业、有特色品牌。湾底村党委坚持农商旅联动发展，以打造全国规模最大的桑果种植基地为突破口，逐步打造出植物园、天宫城堡、非遗博物馆等一系列“近郊型”文旅项目，实现村集体净资产11亿元、集体年可用资金3260万元、农民年人均收入7万元、年人均分红1.5万元。

四是注重细节打造，挖掘本土艺术特色资源。坚持从大处着眼、小处着手，创新理念思路和工作举措，点石成金、化朽为奇。用好“绣花功夫”法，微改造、精提升。深化乡村微更新、微改造、微整治，推进改造范围从主干道、出入口等核心节点向背街小巷、犄角旮旯延伸覆盖，利用低效零星土地和闲置建筑物进行创意美化与功能提升。通过发动群众、引导社会筹资，将乡村的“边角料”区域创新打造为“群众议事厅”、健身散步的“枕木步道”等创意景点，从“脏乱差”地带成功转型为网红打卡地。用好“就地取材”法，深挖掘、细创意。坚持就近选材、就地取材，充分利用农村本地的老砖老瓦、竹林河石、废弃旧物，保护性升级改造原有的自然风貌、人文建筑等，因地制宜打造山体公园、滨水空间、口袋景点，用“小成本”换取“大成效”。城杨村在改造过程中，利用村内外的毛竹林、河卵石、废弃木头等资源，打造了众多形态各异、具有乡土气息的特色小品。用好“众筹众办”法，群众议、合力干。充分发挥基层首创精神，在村庄改建、老旧小区整治、环境综合整治等方面，建立健全群众民主议事、自我管理等机制，创新群众自筹、社会支助等形式筹集资金。坚持以群众满意为导向，建立健全“线上+线下”“投票+评议”等群众参与考评机制，让群众评议艺术振兴乡村工作好坏、干部能力作风优劣，推动工作螺旋上升、迭代升级。

（乡村振兴促进中心、鄞州区农业农村局）

众筹发展乡村游 托起村民致富梦

银洋村地处象山县茅洋乡东部，村域面积3平方公里，共有村民176户637人，党员37人。近年来，银洋村紧抓乡村旅游发展契机，不断深化“资源变资产，资产变资金，资金变资本”理念，切实形成了“村+公司+村民+金融”的众筹发展模式。

一是做精村民众筹文章，拓展共同富裕路径。坚持农村富饶和农民富裕双向发力。推行乡村旅游市场化、实体化运营，成立象山县银子洋旅游开发有限公司，进一步完善“村民众筹+共同富裕”“全域旅游+集体经济”发展模式，发动村民以资金资本入股、农房估价参股等方式参与村庄旅游建设，累计引导110余户村民集资558万元，共同打造集休闲、娱乐、餐饮于一体的乡村欢乐世界，开辟亲子游、观光游、体验游等旅游路线。自2018年营业以来，村民累计分红253万元，村集体经济增加28.1万元，相关经验做法被人民网、新华网、《浙江日报》等多方平台报道，为“潮隐西海岸·共富样板区”建设提供了银洋样板。

二是做优宣传动员文章，夯实共同富裕基底。坚持村组主导和全民参与双线并行。一方面，完善周盘点、月对账等闭环落实机制，制定银洋村问题点位责任分解表，细化门前三包、庭院整治、污水治理等具体措施14项，村四套班子带头定期入山进林，累计开展绿化补种200余平方米，清理村庄垃圾2.4吨，为乡村旅游发展和美丽经济建设夯实生态基础。另一方面，定期开展区域环境专项整治，组织发动村级网格力量，成立党员志愿者、学生服务队、巾帼红马甲等3支队伍47人，组织引导村社干部、妇女学生等各类群体共同参与环境整治、入户宣传、跟踪落实等行动23次，动员群众主动参与超600人次，营造了共治共建的浓厚氛围。

三是做强多元发展文章，创新共同富裕模式。坚持项目推动和差异发展双管齐下。按照因地制宜、多元发展的运营思路，对接宿州市宏发动物驯兽团有限公司，建立企业出资金、村庄供土地、村民搞经营的“村+企”“企+民”协作形式，协商引进羊驼、矮马、柯尔鸭等网红动物18类，联合举办恐龙文化节、萌宠嘉年华等专项活动5次，创新开辟“宠物投喂”“悬崖秋千”“摇摆桥”“呐喊喷泉”等网红游乐项目7个，带动集体与农民同增收。在防疫大背景下，2021年全年游客接待20.4万人次，实现旅游收入314.9万元，分别同比逆势增长9.1%、8.7%，切实走出了一条符合乡村实际、具有银洋特色的共同富裕新道路。

（乡村振兴促进中心、象山县农业农村局）

用“有为之手” 筑牢共同富裕基石

近年来，镇海区庄市街道勤勇村以牢记乡村振兴为使命，以强化班子建设为基础，大力开展美丽乡村建设，着力改善村民居住环境，积极拓展集体经济发展思路。通过组织建设、资源盘活和科学规划，走出了一条发展壮大集体经济的好路子。2021年，全村集体经济总收入达到802.73万元，其中经营性收入457.82万元，连续三年保持15%的增长率。每年向村民分红及60岁以上老年人生活补贴达到了300多万元。

一是筑牢根基，“党建引领”聚合力。勤勇村村两委高度重视集体经济发展，将发展村级经济作为硬性任务，纳入乡村战略发展规划，践行“群众路线”凝聚发展合力。开展“大厅办公”新模式。村书记带头实行“大厅坐班”，直面群众需求，日均办理村民事项20多件、服务家庭20余户。自发撤“单间”进“通铺”，实现办公下沉、服务靠前，打通了服务群众的“最后一公里”。落实专门的村民说事室。将村书记办公室改造成专门的村民会议室，公开张贴并及时更新“村民说事”计划安排表，有效地化解勤勇村地域范围广、村民问题多、管理难度大的痼疾，连续五年实现“零群访”，村民的获得感和幸福感得到了双提升。2021年，勤勇村获评“浙江省善治村”，为进一步实现共同富裕提供坚强组织保证。

二是资源整合，“引凤来栖”靶向准。挖掘盘活村集体存量资产，利用区位优势，引导发展集体物业项目和“三产”项目，获取持续稳定的收益。新邵、琴涌项目从村民手中流转土地15亩，新建店面房33间，年新增租赁收入60余万元；改造提升老村委区块，集中新建标准化厂房2100余平方，租赁价格由每年6万元大幅提高到每年40万元；对沿江沙场企业的道路进行拓宽提标，利用环境优势，道路使用费和土地租赁费由原来的110万元提高到了160万元；对白云庵闲置地块进行改造利用，土地流转后每年新增租赁收入38万余元。针对土地租金问题，村委会安排专人负责资产登记、合同签订、租金收缴登记、租金催讨等工作。展开多渠道监督，利用民主监督、会计监督、审计监督等多种监督方式，使资产管理变得更加规范透明。

三是科学谋划，“点石成金”风貌美。科学规划，因地制宜修编“多规合一”村庄规划，提升整体村容村貌。以勤勇、永旺、光明、万市徐四村为一体，集中连片发展‘双创漫居·都市田园’乡村振兴示范带。先后完成市级美丽乡村示范村、合格村和A级景区村庄创建，以及修建文化礼堂、建成微型游步道、集中居住区外立面改造等一系列民心工程。借助新邵、琴涌家园村庄提升项目，在新邵自然村共新增50余个停车位，逐步提升村民生活品质。持续优化乡村生态环境品质，深入开展污水、垃圾、厕所、蓝天四大攻坚战，完成80公里污水管网建设，河道整治27条、小微水体整治近百个，完成21个农村生活污水治理项目，累计撤除垃圾点位512个，实现垃圾分类全覆盖。

（乡村振兴促进中心、镇海区农业农村局）