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    慈溪新浦“片区组团公司化模式”壮大村级集体经济初显成效
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  • 时间:2022-02-24 15:46
  • 来源:慈溪市农业农村局
  • 作者:新浦
  • 自党委政府换届以来,新一届党委政府坚持党建引领,在全面摸清家底、深入分析现状、梳理用地需求的基础上,规划村级集体经济发展项目布点,制定村集体经济发展“一村一策一方案”,持续深化党建引领片区组团,探索“北部资源型、东部飞地型、西部产业型”片区组团公司化模式,引导各村加快资源整合、区位联结、存量盘活实现村村优势互补、资源共享,持续发展壮大村级集体经济。截至目前,慈溪市新浦镇已组建片区联盟3个,实现片区组团公司化模式全覆盖;2021年该镇农民人均所得同比增长10.2%,所有行政村集体经济总收入均达到100万元以上,年经营性收入50万元以上的村达到76%以上,占比提升41.2个百分点。片区组团公司化典型模式如下:

    一是北部资源型片区组团公司化模式。一方面,统筹整合海岸、海涂、养殖塘等辖区特有资源,由镇村共同出资组建开发服务公司,改革滩涂养殖经营权发包方式,采取事前第三方价值评估、拍卖机构政采云抽取、网络公开增价拍卖,确保发包过程公开透明公正,依法规范养殖经营权发包,实现镇村利益均占、总体平衡。该镇通过此模式年度共获得海塘养殖承租经营费4732万元,预计17个村5年内可获得经营性收入2000余万元,每村每年获得25万元以上,仅此一项,2022年村级集体经济经营性收入预计同比增长35%。另一方面,加快推进敦和园区项目资产处置工作,该项目是该镇于2003年配合市委市政府对全市小熔炼企业进行集中整治和搬迁而形成的熔炼集中区块,2013年回购闲置后给新浦镇造成巨大的财政压力。去年镇党委换届以来,积极与市工贸集团、市财政局、市税务局、市国资中心进行多次对接,近日该镇与慈溪工贸集团正式就敦和园区协议收购达成一致,顺利完成敦和园区产权的转让工作。计划通过镇村与相关国企合作入股的方式提升镇级平台和村级集体经济“造血功能”,目前确定将该区块进行产业优化、空间升级,对厂房进行拆除重建,总投资8.5亿元整体打造成生态产业园,首批招商引进的宁波慈溪交通新型材料养护研究等项目计划二季度开工建设,预计年度完成投资2亿元,借力该项目,镇及周边村拟入股10%,可享受每年100万元以上稳定的分红收益。

    二是东部飞地型片区组团公司化模式。关注部分村资产、资源利用率不高的问题,开展集体经济合同清理专项行动,建立起区域集中、抱团发展的经营模式。由新浦镇牵头发动、片区老浦等5个村共同出资组建项目开发公司,联合开发集体工业建设用地项目,根据投入土地、资金等要素权重占比情况分配合理股份,引入智能家电、汽车配件等工业企业及经济项目,获取集体经营性分红收益。该项目一期用地15.5亩,二期用地28亩,拟建厂房5.5万平方米,目前一期厂房于2021年12月28日完成招投标,标价2041万元,标准厂房建筑面积1.2万平方米,预计可获得220万元/年收入,二期已上报集体建设用地指标报批并完成项建书立项。

    三是西部产业型片区组团公司化模式。以产业发展为重点,“一村一策”分类推进,探索实施“村企联营”等发展模式,深化产学研合作,拓宽发展路径。目前新浦及周边葡萄种植面积超过2万亩,西蓝花种植面积超过1万亩,农业产业规模十分庞大,果蔬产销已成为市域北部农村发展、农业增效、农民增收的重要抓手。为此,拟投资700万元在葡萄种植核心区建设占地15-20亩的市域北部果蔬仓储交易市场,涵盖大型冷库、农产品检测室及管理用房。结合当前收购场地及冷库租赁市场价格,吸引优质农产品经纪人入驻,规范收购秩序,逐步掌握产品定价权。统一市场产品品控标准,提高该地区农业经营主体的标准化生产水平的同时为农户提供相关农事服务。深化农业招商引资活动,与农产品加工企业进行合作,拓展农产品销路,增加农民收入,此模式预计五年内该片区4个村村均增加经营性收入20万元/年。