自列入全国农村宅基地制度改革试点以来，象山县成立由党政主要领导双组长制的领导小组，出台《关于推进农村宅基地制度改革试点的意见》，建立宅基地所有权、资格权、使用权及规范管理四大路径“1+4+19”政策框架，实行“部门包干+专班会商”模式，深化“三权分置”，严守“三条底线”，系统谋划、稳慎推进，以宅基地制度改革破解乡村振兴瓶颈。

一是做强集体所有权。启动实施宅基地所有权确权登记，目前将4087宗激活流转和“一户多宅”清理、有偿退出的宅基地所有权登记至村集体。制定农村宅基地民主管理办法等规定，建立集体经济组织对宅基地分配、规划、管理、处置、收益等权限制度，并纳入村规民约和集体经济组织章程。创新闲置宅基地集体收储和用途转变机制，开展首例贤庠镇西山下村20亩闲置宅基地转为集体经营性建设用地入市试点。

二是做实农户资格权。拓展和保障农民“户有所居”实现形式，探索实行宅基地资格权“权票”制度，逐步构建落地建房、置换住宅、流转交易、有偿退出、跨区域安置、抵押融资等宅基地管理全新体系，不断拓展资格权实现形式。目前，全县573户未申请宅基地的低收入农户享受城市保障房政策，丹东街道373户正在实施宅基地有偿退出，西周镇42户农户探索实现跨区域落地建房，并着手制定“权票”试点方案。

三是做活宅基地使用权。创新产业导向的宅基地使用权激活机制，探索创立宅基地使用经营权及“三权分置”不动产登记办法，制定乡村产业发展等配套政策，实现农村闲置资源有效有序盘活。累计颁发“三权分置”不动产权证121本、利用宅基地6.7万平方米，今年新引进乡村产业项目14个。完善宅基地（农房）使用权抵押融资权能，开发宅基地（农房）及相关金融产品5个，贷款余额0.7亿元。