甬简082

变型拖拉机提前淘汰工作专刊（第4期）

宁波市农业农村局                                                                  2021年6月11日

【工作进展】

截至2021年5月31日，全市5240台变型拖拉机全部清零，提前圆满完成了变型拖拉机淘汰任务。

【工作动态】

▲卞吉安副市长对变型拖拉机报废淘汰工作作出批示

▲李强局长落实卞吉安副市长批示提出要求

▲我市“五个一”实现变型拖拉机提前清零

▲陈世本副局长带队开展变型拖拉机暨农机安全生产检查

卞吉安副市长对变型拖拉机报废淘汰工作作出批示

6月2日，卞吉安副市长对《宁波市农业农村局关于变型拖拉机报废淘汰工作进展情况的通报》给予充分肯定，并进行了批示，要求：“下步要巩固成果防反弹。”

李强局长落实卞吉安副市长批示提出要求

6月2日，卞吉安副市长对《宁波市农业农村局关于变型拖拉机报废淘汰工作进展情况的通报》作出批示后，市农业农村局李强局长第一时间要求全市农机部门要认真贯彻落实卞吉安副市长批示精神，联合公安交警等部门集中1-2个月，加大对外省籍以及已经报废仍然上道路的变型拖拉机查处力度，严厉打击违法违规行为，真正实现全市变型拖拉机清零，确保社会稳定及道路交通安全。

我市“五个一”实现变型拖拉机提前清零

自2019年7月变型拖拉机提前报废淘汰和限行禁入工作开展以来，市农业农村局认真贯彻落实上级决策部署，坚持目标导向、问题导向，强化系统思维、底线思维，牢牢锁定变型拖拉机提前淘汰任务，通过“一盘棋”统筹谋划、“一股绳”协作联动、“一体化”宣传发动、“一把尺”督导推进、“一张网”监管执法等举措，持续开展变型拖拉机专项整治，全力推进淘汰工作，成效明显。截至5月31日，全市已淘汰变型拖拉机5240台，完成率达100%，提前一个月实现全市变型拖拉机清零的目标。

一、“一盘棋”统筹谋划

严格按照市政府常务会议提出的“2021年6月底前全面完成变型拖拉机提前报废淘汰任务”目标，科学统筹谋划，研究部署方案，严密组织实施。市农业农村局紧紧围绕淘汰奖励资金落实、变型拖拉机专项整治和报废回收价格确定等工作，加大与市财政、公安交警、商务等部门沟通协调力度，牵头研制《宁波市变型拖拉机提前报废淘汰和限行禁入实施方案》，明确工作目标、奖励办法、职责分工和保障措施。区县（市）和相关镇乡（街道）迅速响应，积极行动，层层成立变型拖拉机淘汰工作领导小组，形成市、县、乡上下联动、齐抓共管的工作机制，为彻底淘汰变型拖拉机打下坚实基础。

二、“一股绳”协作联动

牵头协调市直机关相关部门严格按照《方案》明确的时间节点、职责分工和目标要求，各司其职，信息共享，合力推进，确保工作机制运转顺畅。市农业农村局重点聚焦道路执法、全市辖区限行、行业禁入等痛点难点堵点问题，常态化与市公安交警、交通、商务和住建等相关部门沟通对接；市交通警察局主要领导带队开展专题调研，加大变型拖拉机禁行通告发布、机手违章信息共享和执法力度；市商务局积极联系拖拉机报废企业，将报废回收指导价格从500元/吨提高至1000元/吨；市交通局加大变型拖拉机超载执法力度；市住建局、市自然资源和规划局加大对建筑行业和矿山工地变型拖拉机禁入管控力度，严厉惩处违规行为。

三、“一体化”宣传发动

督导市直机关相关部门和区县（市）自上而下加大宣传力度，通过报纸、电视、微信和短信等方式，持续开展变型拖拉机提前报废淘汰的条件、奖励标准、奖励程序、奖励时间限定等宣传工作，提高拖拉机手对提前报废淘汰政策的知晓度和参与积极性。如，北仑区、象山县在本地电视台每日6-8次播出变型拖拉机限行通告。区县（市）结合全国“安全生产月”和“三服务”等活动，采取悬挂条幅标语、展板和发放手册、宣传单等形式进行宣传。同时，充分发挥联村干部、村网络员作用，上门发放《告知书》，与变型拖拉机机手签订《承诺书》，做好动员发动工作，确保“不漏一户、不缺一人、不少一辆”。截至今年5月，全市共发放宣传资料19555份，悬挂标语534条，发送短信82513条，发放告知书7915份，签订承诺书4894份，营造人人参与的良好氛围。

四、“一把尺”督导推进

坚持将淘汰进度作为最重要最直观的指标，建立定期督查和定期通报制度，落实落细变型拖拉机报废淘汰工作。市农业农村局定期或不定期深入基层和重点乡镇进行督促指导，每半月对区县（市）变型拖拉机淘汰工作推进情况进行通报，晒清单、比进度，同时选编刊发经验做法、简报。今年3月进入攻坚阶段以来，发布通报6次，刊发简报3期，起到良好效果。东钱湖管委会于4月29日在全市率先实现变型拖拉机清零；宁海县克服变型拖拉机存量多、淘汰难度大等困难，科学统筹、常态督导、强势推进，在区县（市）中率先完成存量清零。

五、“一张网”监管执法

市农业农村局会同市公安局等部门加大对变型拖拉机特别是外籍变型拖拉机的联合执法频次和检查力度，聚焦重点区域路段，采取设卡检查、错时检查、联合检查等方式，严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌无证、逾期未检、拼装和改装，以及变型拖拉机机手无证驾驶、酒后驾驶、违规载人等违法行为。市交警局定期将区县（市）变型拖拉机道路限行后闯禁情况通报市农业农村局，对不按规定缴纳违章罚款的机手，办理淘汰手续时不予发放淘汰奖励资金。截至5月底，共开展上路执法检查413次，参加人数1935人次；检查变型拖拉机1605台，处理违法行为406台次，确保淘汰期间我市农机生产安全。

陈世本副局长带队开展变型拖拉机暨农机安全生产检查

为认真贯彻落实卞吉安副市长批示精神，6月7日开始，市农业农村局陈世本副局长带领局农机处、执法队农机稽查处和公安驻局警务室同志赴余姚、宁海、慈溪等地开展变型拖拉机暨农机安全生产执法检查。

检查组一行深入到采矿场、建筑工地、海塘、村等对外省籍和本地已报废仍在上路的变型拖拉机进行了仔细排查，对农机服务专业合作社开展了安全生产情况检查，听取了变型拖拉机淘汰工作汇报。农机处对余姚、宁海、慈溪等地变型拖拉机淘汰下步查漏补缺、防止反弹工作提出了建议，并对近期的“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动和农机“安全生产月”活动提出了具体要求。

陈世本副局长对三地变型拖拉机淘汰工作表示了充分肯定，并提出三点要求：一是守牢安全底线，不断拧紧安全生产“总阀门”；二是善于发现问题，解决风险，确保安全；三是压紧压实责任，落实乡镇主体责任，协调公安交警、交通等部门齐心协力巩固淘汰成果。

【区县（市）交流】

宁海县提前完成变型拖拉机淘汰报废工作

今年以来，宁海县高度重视变型拖拉机淘汰报废工作，倒排时间进度表，挂图作战，于5月25日完成全县1086辆变型拖拉机清零工作。

一是全面宣传发动。连续三年召开全县18个乡镇（街道）机手动员会，提前打好预防针；变型拖拉机淘汰报废政策出台后，第一时间通过集中解读和上门告知机手等方式，把政策宣贯到位。二是压实属地责任。召开全县变型拖拉机提前淘汰报废工作部署会议，分解任务，落实责任，由乡镇（街道）一把手负主责，将变型拖拉机提前淘汰报废当作重点工作来抓。三是建立通报制度。制定各乡镇进度指标，进行淘汰报废进度周排名，对完成进度偏慢的乡镇（街道）由县领导进行约谈。四是加大执法力度。县农机部门联合交警部门开展每日巡查，深入各乡镇（街道）对违反禁令标志指示、酒后驾驶、违法载人、涉牌涉证、逾期未检、拼装改装等违法行为进行打击。五是提升办事效率。加派农机窗口和监测点人手力量，加班加点，确保机手能快速高效办理注销报废业务，加快提前淘汰报废奖励资金下发进程，分批次将奖励进行下发，促进良性循环。六是强力推进收尾。在清零工作最后期限内，由分管领导亲自坐镇指挥，对报废存在困难镇乡（街道）逐一进行协调沟通，全体农机监理人员全天候办理，日以继夜为完成清零工作做好“最后一公里”，圆满完成清零任务。

奉化区三举措提前实现变型拖拉机全面清零

今年以来，奉化区农业农村局集中力量开展变型拖拉机提前淘汰报废工作，全面落实“政府督促，属地主抓，部门协助，村级落实”四级联动机制，倒排时间、挂图作战，于5月26日提前完成该区全部345台变型拖拉机的报废淘汰工作。

一是宣治结合。采用集中解读、短信通知和发放告知书到户等多种方式，把政策宣传到位，做到“不漏一户，不少一人”。累计签订承诺书345份，发放宣传资料400份、短信2200条、告知书345份；采用“红黄绿”三色预警方式加大督导力度，把治理工作做到位。进入5月份攻坚阶段后，实行日通报制度，对标目标任务倒排时间进度，由分管区领导进行约谈进度偏慢的镇（街道），倒逼推动报废淘汰工作进程。

二是联合执法。切实强化与公安、综合执法、交通等相关部门的联合执法，共同开展变型拖拉机专项整治行动。加强路检路查，增加执法频次，依法严厉查处变型拖拉机无牌无证、报废车上路、违法载人等违法违规行为，形成部门联动，齐抓共管的高压严管态势。

三是重点突破。在全面清零工作最后时限里，主管农业副区长坐镇指挥，对工作存在困难的镇（街道）逐一协调沟通，分类施策，通过约见谈话和宣讲政策有机结合，以点带面，点面结合，实施清单式销号管理，畅通全天候办理通道，为变拖淘汰全面清零打通“最后一公里”。

余姚市“四强化”圆满完成变型拖拉机报废清零任务

截至5月28日，余姚市在册变型拖拉机1097台全部报废清零，提前3天圆满完成宁波市下达的变型拖拉机5月底全面报废清零的工作任务。

一是强化组织领导。制定了由市政府任总指挥，市农业农村局牵头推进，市直有关部门共同作战，乡镇（街道）狠抓落实的工作机制。各乡镇（街道）相应成立变型拖拉机报废工作领导小组，由乡镇（街道）主要领导任组长，分管农业的副乡镇长负责落实，市、镇、村三级建立联络员，统一思想，各司其职，全速推进变型拖拉机报废清零工作。

二是强化政策宣传。出台变型拖拉机提前报废实施方案和奖励办法，印制告知书和宣传画册4000册；充分利用农机安全短信平台，借助农业信息网站、余姚日报、余姚电视台等媒体力量，做好政策解读和宣传引导；各乡镇（街道）在主要道路边都悬挂了政策宣传横幅，积极营造严管氛围和舆论声势，引导机主转产转业，尽快办理报废手续。

三是强化工作措施。按照阶段工作任务倒排计划，严格落实“日报送、周通报”制度。市政府分管领导统筹协调各乡镇（街道）、各部门工作，对报废进展缓慢的乡镇（街道）进行约谈。农业农村局主要领导对照倒排计划抓进度，做好服务和协调工作。各乡镇（街道）主要领导请慎用亲自，摸清底数，利用早、晚时间上门化解难题。

四是强化部门联动。各地各部门行动迅速，积极参与变型拖拉机报废清零工作。市农业农村局农机执法中队与交警部门加大了上路执法力度，组织警力严厉查处变拖逾期未检、套牌无牌、改装拼装和无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等违法行为，宣传变型拖拉机报废政策，督促机主尽快报废；市金属回收有限公司动员干部职工加班加点为机主办理车辆报废解体手续；市交通运输、自然资源、应急管理等变型拖拉机领导小组成员单位严查山塘、工地、砖窑厂等外籍变型拖拉机聚集地，协同作战，共同完成变拖报废清零工作。