一季度以来，我市农业农村工作贯彻市委农村工作会议精神，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，坚持以农业供给侧结构性改革主线，以实施“4566”乡村产业振兴行动和新时代美丽乡村建设工程为牵引，农业生产形势良好，农业经济保持稳定，农村建设全面启动，农业农村工作开局良好。

一、一季度农业农村生产形势

（一）春粮播种超额完成任务。为确保完成省下达的169万亩粮食考核任务，今年市里确定了175万亩、13.98亿斤的年度目标，并根据各地粮食生产实际，按品种逐一细化分解落实，进一步压紧压实责任。从当前春粮播种情况看，总体势头较好。全市春粮播种面积32.95万亩，较上年增加8.1万亩，增32.6%。其中，小麦播种面积19.84万亩，同比增18.67%，超过今年省下达任务数（16.7万亩）3.14万亩；其他旱杂粮13.51万亩，同比增65.77%。油菜种植面积12.4万亩，超过今年省下达任务数（11.79万亩）0.61万亩。已下达早稻任务25万亩。

（二）经济作物保持增长。蔬菜：一季度种植面积23.99万亩，同比增1.76%，产量47.17万吨，同比增1.88%。全市蔬菜种植面积基本稳定，但受寒潮、干旱影响，前期蔬菜品质、产量有一定下降。寒潮过后，由于菜价高企带动农户种植蔬菜积极性，各地调整种植结构，改种速生叶菜，蔬菜生产总体平稳。水果：一季度水果产量1.26万吨，同比增1.62%。主要是草莓和少量杂柑类柑橘。茶叶：一季度茶叶产量925吨，同比增1.25%。今年新茶开采时间提前，新茶品质优异，前期产销形势较好。食用菌：一季度食用菌产量5024.2吨，同比增26.01%。奉化顺源农业去年8月份完成技术改造，新厂房投产使用，产能提升50%以上。中药材：一季度中药材产量89.9吨，同比增30.71%。其中铁皮石斛产量有较大增幅。花卉苗木：我市现有花卉种植面积约30.0万亩，一季度销售约4.5亿株，销售额约6亿元。受非粮化、非农化整治影响，花卉苗木生产面积略有下降。进入销售旺季，以北仑为代表的杜鹃等苗木单价和销量持续向好，花卉苗木销售同比大幅提高，销售额较去年同期增加约20%。

（三）畜牧生产止跌回升。一季度肉类产量2.86万吨，同比增5.0%；禽蛋产量1.06万吨，同比增7.1%；奶产量1.02万吨，同比增32.4%。为加强春节期间生猪保供，我局指导养殖场加快生猪出栏供应市场，一季度生猪出栏22.31万头，同比增1%。因猪肉价格持续高位，带动禽肉需求提升，一季度家禽出栏大幅增加，出栏245.22万羽，同比增12.7%。去年我市牧场结构调整，奶牛存栏大幅增加，产奶量增加。

（四）渔业生产快速增长。一季度水产品总量26.6万吨，同比增6.72%，其中：海洋捕捞14.59万吨，同比增3.26%，海水养殖8.98万吨，同比上升4.29%，淡水捕捞0.41万吨，同比增48.23%，淡水养殖1.42万吨，同比缩减3.22%，远洋渔业1.2万吨，同比增169.08%。受疫情影响，去年2月份出海渔船数大幅减少，捕捞产量断崖式下跌，因此同期渔业基数较低。今年由于市里“留甬过年”政策激励，大部分捕捞从业人员在甬过年，年后渔船出海时间比往年更早，出海作业渔船配员齐全，生产时间增加，海洋捕捞产量稳步增长。得益于海水养殖规范化、生态绿色发展的政策扎实推进，养殖技术提高，海水养殖产量增加。由于巴西暖流强度较大，阿根廷线外渔场鱿鱼繁殖迅速，西南大西洋渔场生产形势大好，单船产量超去年整个汛期产量，远洋渔业大幅增产。近年来我市加强水生生物资源养护，增殖放流力度加大，同时河道水质改善，内河淡水鱼类栖息生养繁殖情况良好，淡水捕捞大幅度增产。

（五）美丽乡村建设提升扩面。2021年全市计划创建新时代美丽乡村梳理式改造村庄400个，启动培育小集镇式中心村20个、示范乡镇（街道）27个、乡村振兴示范带21条，开展农村生活垃圾分类处理示范乡镇（街道）15个、示范村52个，农村公厕建设1115座。新时代美丽乡村分类创建进展顺利。2020年启动的新时代美丽乡村建设小集镇式中心村10个、示范乡镇（街道）11个、乡村振兴带10条，建设周期2年，截止到2021年3月，完成66.37%进度，投入资金8.08亿元（其中2021年1-3月投入资金1.32亿元）。农村生活垃圾分类已完成年度省、市两级创建目标任务镇（村）立项，并启动创建。目前，农村生活垃圾分类行政村基本覆盖，回收利用率达到65%，资源化利用率达到96.6%，无害化处理率达到100%。农村公厕已完成申报和立项，并启动政策处理和施工图设计等建设前期准备工作。

（六）春耕备耕农机保障充分。目前全市有农机专业合作社349家，每个涉农乡镇约3家，农机作业服务公司23家，区域性农机综合服务中心32家。春耕备耕生产农机在用10000余台套，实际使用预计5000台左右，机力充分，能满足春耕生产农机社会化服务需要。农机机手主要以本地人为主，配备齐整，已培训农机手和农机维修工1300多人，冬闲时期已维修维护保养农机具12800多台次。申领并分发各区县市农机跨区作业证340本。

（七）农业农村项目建设稳步推进。5个在建中央项目推进顺利，优质高效水稻大田种植数字农业技术集成示范项目已完成建设，准备验收。一季度全市绿色都市农业示范区计划开工项目12个，计划投资约11亿元。全市上报高标准农田建设项目8个，开工2个，中央财政耕地地力补贴资金下达率达70%。2021年新开工猪场项目4个，计划投资2.6亿元，已完成计划投资的26.9%。市级种植业“六园”示范基地创建，计划开工种业项目2个。

二、农业农村经济发展风险挑战与趋势判断

一是粮食生产压力继续增大。受价格“天花板”和成本“地板”双重挤压，种粮效益持续下降，经营主体和农民种粮积极性不高（一季度农资价格上涨明显，复合肥每吨涨10%、尿素每吨涨20%、农膜每吨增加约1000元、除草剂涨10-15%；劳动力成本也上涨）。根据省粮食生产任务，今年我市的粮食生产还将大幅扩面，且我市耕地面积有限，对经济作物会产生较大影响，粮经争地矛盾会较以往更为突出，需要在扩面的同时要调结构。今年是“年里春”，立春早、春节晚，2月26日才过完元宵，备耕的时间比较紧张。

二是生猪生产形势依然复杂。春节前后，非洲猪瘟在北方部分地区有抬头趋势，仔猪流行性腹泻等疾病也在蔓延，疫情防控形势比较严峻，对养殖信心和引种都带来一定影响。受规模猪场建设、投产制约因素较多影响，加快恢复生猪生产还有过程。

三是农业生产防风险压力持续加大。农业生产面临自然、市场、疫病、安全等叠加的风险。年初以来旱情严重、低温寒潮较多，部分农产品生产受损，预计今年不利气象影响会有所加重。春节后农业、渔业生产活动频繁，疫情常态化情况下海上航运趋于繁忙，涉渔疫情防控、渔业生产安全、农产品质量安全等都对农业安全生产体系带来考验。

三、下步举措

（一）抓实备春耕生产。加强对农民群众的引导、服务和支持，鼓励种粮大户、粮食专业合作社多种早稻。强化早稻种子供需调度，积极开展余缺调剂，鼓励集中育秧，实施精准用种，缓解种子供应压力。落实粮油生产政策扶持资金，督促各区县（市）落实省厅下达的粮油生产各项任务指标，落实规模粮油大户种植补贴政策，发展“稻菜（瓜）轮作”、“稻鱼（鳖、虾）共养”、“稻鸭混养”等种养结合模式，提高种粮积极性和效益，抓好耕地“非农化”“非粮化”整治和高标准农田建设，全力保障全市粮油产量、面积稳中有增。

（二）加大“菜篮子”保障。提升生猪产能，加快推进万头以上新建猪场投产、空栏场复养和存量场增养等工作，抓紧鄞州菫山、奉化网易未央、慈溪创源等3个已规划新建场落地建设，引导养殖场加快技术改造，提高绿色化、集约化生产水平。鼓励养殖场抓紧做好引种工作，加大能繁母猪引进力度，加强非洲猪瘟防控。发展畜禽种业，提高我市优质种猪自给水平。持续优化种植结构，大力发展特色精品的蔬菜、水果、茶叶和中药材。继续开展渔业资源增殖放流行动，加强渔业养殖生产技术指导工作。

（三）扩大农业农村有效投资。深入实施“4566”乡村产业振兴行动和新时代美丽乡村“13511”工程，做实招商引资、政策配套、服务保障等工作。加快推进高标准农田项目、现代农业园区项目、美丽乡村示范创建项目和数字农业新基建项目等。有序组织农村综合环境整治、土地综合整治、村庄梳理式改造和农房改建，推进村庄有机更新、标杆县、新时代美丽乡村示范带创建。

（四）深化农村集成改革。完善农村土地承包和承包地“三权分置”制度，支持象山县国家宅基地改革试点。进一步完善农村集体产权制度改革，进一步激活股权权能，探索完善成员资格界定、股权继承和有偿退出等机制。健全农村集体资产股权流转交易体系，细化股权抵质押办法，重点推进集体资产股权抵押贷款增量扩面取得新的突破。指导象山县开展省新时代美丽乡村综合集成改革试点。

（五）推动共同富裕。深入实施百万农民素质提升工程，壮大乡村新时代工匠、电商直播、经营管理等人才。大力培育农产品线上销售新模式，推进农社对接模式转型升级，做强做大农产品电商平台，促进农产品销售增值。优化乡村创新创业生态，健全众筹、股份合作等创业机制，支持农村能人带动普通农民合作创业。深化组团式帮扶机制，落实“一户一策一干部”帮扶制度全覆盖，构建低收入农户稳定增收机制。启动实施村级集体经济巩固提升三年行动。

（六）抓好安全生产。进一步压实农业安全生产主体责任，加强安全生产隐患排查整治，加大安全生产执法查处。上门排摸变型拖拉机实情，做好动员发动和矛盾化解，积极引导机手转产转业，全力推进变型拖拉机提前淘汰工作。持续加强渔业渔船应急处置能力建设，落实乡镇基层渔业管理组织应急处置责任，加强涉外渔业安全工作。落实动植物重大疫情防控措施，加强农产品质量安全监管，确保农业生产安全有序。