甬简082
宁波市农业农村局 2021年4月25日
【本期目录】
▲强组织、重绩效 我市全面推进耕地地力保护补贴发放工作
▲象山县扎实开展“三清三美”行动推进美丽升级
强组织、重绩效 我市全面推进耕地地力保护补贴发放工作
为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，发挥人民群众在保护耕地中的主体作用，将年度耕地地力保护补贴趁早发放到种地农户手中，引导农民自觉采取深耕整地、化肥减量、施用有机肥、秸秆综合利用等耕地保护行动，实现“藏粮于地”总目标，我市立足“五项措施”，早安排、早部署，确保1.21亿元耕地地力保护补贴资金准确、及时、安全发放。
一是加强组织领导，强化部门协作。按“统一领导，分级负责，层层落实责任制”原则，会同市财政局，制定印发市级实施方案，测算各区县（市）补贴资金额度，督导县级开展发放工作，实施绩效监控和综合评价。各县级农业农村、财政部门按照市级方案要求，监督指导乡镇政府要按时做好组织申报、审核、审批、公示、函报工作。目前，全市相关的127个乡镇2100余村社全部完成了工作部署，投入补贴统计工作人员超过五千人，为今年完成“6月30日前将补贴发放到户”的中央绩效目标奠定良好基础。
二是完善补贴实施方案，提高工作效率。组织修订完善2021年度市耕地地力补贴实施方案，通过分析总结上年度补贴发放情况，剖析存在的问题，广泛征询基层行家里手意见，针对上年度发放进度滞后问题采取针对性改进措施，进一步统一面积依据，优化操作流程，强化绩效考核，促使补贴统计工作效率得到全面提高。
三是加强政策宣传，确保工作透明。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，积极开展补贴政策宣传，增加政策透明度，为提高耕地地力质量营造良好氛围。将实施方案和有关表格上传至门户网站，供县级和乡镇政府下载并免费印发给农户填报。各乡镇将补贴政策张贴在每个集镇、镇村公示栏、重要交通路口，广泛宣传。公布市级到村社的各级工作服务电话，全天候接受群众咨询。据统计，截至目前，共印制宣传资料15万余册，发放申报表格超过30万份，解答群众疑问和提供政策咨询2万余件。
四是加强廉政监督，确保资金安全。规范操作流程，实行“六个统一”。即统一补贴政策、统一面积依据、统一发放流程、统一公示要求、统一存档方式、统一印制表格，实现全市补贴工作一盘棋、齐步走。资金实行专户封闭管理，补贴兑付做到县级“一卡通”发放，直接发到农户个人账户，农业部门负责补贴统计，资金由财政部门发放，实现部门之间互相制约。操作流程一律公开，补贴信息两次公示，设立市、县、乡镇叁级工作举报投诉电话，对群众来信来访，做到有访必查，有查必果，严厉禁止弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金行为。通过构建严格的操作流程，强化了自我监督体系，落细落实各项工作，为防范资金重大廉政风险筑牢了坚固篱笆。
五是加强地力保护引导，确保发挥资金效能。近年我市耕地地力保护补贴每年涉及受益农户30余万户，通过发挥地力保护补贴的直补农民优势，引导广大种地农户的耕地地力保护自觉意识。在我市实施方案中特别强调政策导向，明确地力保护技术要求，引导农民提高生态资源保护意识，采取秸秆综合还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，主动保护耕地地力。对种植花木、果树、草皮的，以及抛荒地、焚烧秸秆、破坏耕地的情形，明确不能享受补贴。通过村社干部在补贴统计的同时，与农户作一对一宣传，取得较好的政策执行效果，全市耕地平均质量等级连年提升，最新自然资源资产（耕地）负债表，我市最近质量等级为2.94等，比上年度提高0.08等，耕地地力保护补贴资金对耕地质量保护起到良好带动作用。（农田建设管理处）
象山县扎实开展“三清三美”行动推进美丽升级
为抢抓亚运发展机遇，推进美丽象山建设，加快推动“美丽环境”向“美丽经济”转变，象山县制定城乡品质提升“三清三美”行动实施方案，深入开展清洁田园、清洁山体、清洁水面和美丽村社、美丽廊道、美丽港湾行动，集成打造一批展现“山海风貌、田园风光、半岛风情”的美丽示范窗口。象山县农业农村局迅速行动，扎实开展“三清三美”行动，全面改善城乡人居环境，长效推进美丽升级。
一是强化顶层设计。把“三清三美”行动纳入乡村振兴工作要点，抽调12名业务骨干组建“三清三美”工作专班，搭建日常会商、专题协商沟通平台，构建问题发现、清单交办、督查反馈、销号整改的闭环工作机制，形成“专班负责、专题推进、专项督查”的工作格局，凝聚“三清三美”一盘棋的强大合力。
二是聚焦重点突破。以镇乡（街道）建成区、主要景区周边和亚运线路、高速及国省县道公路沿线农田和村社为重点，细化梳理成重点任务清单52项，深入开展农田抛荒治理、重要村口节点环境整治、沿线道路两侧农田清洁美化、农村人居环境提升等工作，营造整洁有序的田园风光和宜居宜业的美丽家园。3月下旬以来，累计排查出荒地234.5亩，采购荒地美化花草种子450斤，回收处置农资废弃包装物5.86吨。
三是加强宣传引导。依托科技下乡、专题培训、志愿服务及两微一端等线下线上平台，多渠道开展“三清三美”行动宣传，动员广大党员、干部群众、志愿者等力量投入到行动中，营造全党动员、全民动手、全员参与的浓厚氛围。截至目前，累计开展各类宣传活动8场次，受众1300余人。 （象山县农业农村局）