甬简082

数字化改革（第4期）

宁波市农业农村局                                                                             2021年4月16日

【本期目录】

▲以“排头兵”姿态奋力打造农业农村数字化改革先行区

▲市农业农村局数字化改革工作专班召开第三次会议

▲慈溪“四坚持四强化”加快乡村数字化改革

▲北仑区农业农村局力推数字化改革工作

▲数据驱动 象山民宿业迎新变革

以“排头兵”姿态奋力打造农业农村数字化改革先行区

继我省发出数字化改革动员令以来，市农业农村局认真贯彻省、市委统一部署，把推进数字化改革作为当前首要政治任务，局党组多次召开专题会议学习研究省、市数字化改革总体行动方案，局班子成员牵头挂帅，围绕“1+5+2”重点任务，主动与市发改委、市经信局、市大数据局等数字化改革牵头单位对接，积极带动农业农村系统党员干部争先领跑，以“排头兵”姿态奋力打造农业农村数字化改革先行区。

一、加强组织领导，坚持高位推进。高度重视数字化改革工作，着力在“早、紧、严”上下功夫。一是及早部署。2月18日全省数字化改革大会和宁波分会场续会后，局党组第一时间组织专题学习传达省、市委相关精神，明确分管领导和牵头处室，草拟工作方案。3月1日专门赴省农业农村厅对接数字化改革方案，了解交流省厅对各项工作的解读和安排，细化我市方案。3月10日召开局数字化改革动员大会，统一思想、形成共识，迅速成立局数字化改革领导小组，抽调专人组建乡村振兴数字化改革专班，成立5个业务组并下设6个专项小组，构建“领导小组+专班+业务组”组织架构。3月27日全市数字化改革动员部署会后，当天再次研究部署，细化工作方案。目前，市农业农村局已召开2次党组会议研究，3次处级以上干部会议，传达工作部署6次，与省农业农村厅对接2次，赴杭州学习1次。二是紧凑推进。在前期主动对接基础上，加快文件精神解读和任务要求梳理，按照“V”字形流程，从紧安排阶段任务、时间节点、问题清单、任务拆解等具体任务，对标我市各阶段节点任务，绘制任务清单和作战图，做到每周有进度、每日有动作。目前，市里部署的第一阶段时间节点任务已提前并超额完成。三是从严要求。坚持“一把手”主责主抓，由市农业农村局局长李强担任数字化改革领导小组组长，相关副局长任副组长或业务组组长，层层压实责任。坚持“日碰头、周例会、旬分析、月排名、季盘点”工作例会和“晾晒”督促制度，紧盯数字化改革进度，采用清单式管理，制定时间表、路线图，采取挂图作战、对账销号方式，抓实抓好工作落实。近期，专班与各业务组、业务处室采用“一对一”沟通，深化对接工作细则。

二、完成方案编制，有序开展工作。把住数字化转型这个核心关键，着力在“统、通、实”上下功夫。一是注重资源统筹。卯力打通汇聚42个涉农业务系统的存量数据，统筹利用现有系统和现有资源，结合需求作分析梳理，确定数字政府乡村振兴的1项数据资源体系建设任务（数字乡村基础数据资源库）及7个数字乡村场景化协同应用建设任务（推广“肥药两制”改革集成应用、打造“浙（甬）农码”应用、推广美丽乡村数字服务应用、提升渔船渔港精密智控集成应用、推广农村集体“三资”管理集成应用、推广低收入农户帮扶集成应用、数字农业工厂创建），编制《宁波市乡村振兴数字化改革方案》并已于3月16日在全市农业农村系统内完成意见征求和修订。二是瞄准贯通点。以省市高度重视和急需落实的任务为突破口，以点带面、梯度推进，目前，已完成“浙政钉”宁波数字化改革工作中数字政府总界面的设计布局，设定各展示界面数据格式和数据更新周期，厘清上线要求，明确一级任务1个，二级任务4个，三级任务12个，任务总量16个，超额完成市里指标。三是锚定时限实效。严格遵照“V”形工作流程和时间节点，高效推动二级、三级任务清单式拆解工作，指导各业务处室完成“四大体系”维护模块（指标体系、工作体系、政策体系、评价体系）数据内容的规范录入与上传，截至目前，已核对完成四项二、三级任务体系信息（低收入农户帮促、肥药两制、渔船精密智控、农村集体三资管理）；已核对完成“乡村振兴指标”一级任务体系信息（低收入农户人均可支配收入、农村集体经济、培养高素质农民、创建美丽乡村、人均可支配收入增长、新建高标准农田、粮食播种面积、蔬菜种植面积、生猪存栏、水产品总量）。

三、创新工作模式，打造高效协同。建立“领导小组+专班+业务组”工作模式，着力在“联、协、宣”方面作加强。一是强化横纵联系。将领导小组顶层设计的前瞻性、专班统抓协调的灵活性和业务组实施推进的专业性进行有效融合，创新工作模式，按条线、按任务、按需求架设联系脉络，紧密数字化改革相关部门的横纵向联系，及时获取并分享数字化改革最新信息和动向，目前，已先后组建宁波市数字三农改革专班、宁波市农业农村数字化改革、数字政府应用（乡村振兴）、机关整体智治（乡村振兴）等四个浙政钉群，加入省、市条块浙政钉群五个。二是强化协同配合。打造“业务干部+技术人才+专家咨询”协同配合的混搭模式，形成专业互补的交流机制，大胆借鉴思维导图的创意，对标当前各条线任务，已初步绘制形成涉农任务树状图，完成对我省数字化改革大会会议材料内容的图状解读。三是强化宣传报道。建立数字化改革宣传队伍，为数字化改革壮大声势、营造气氛，及时汇总工作动态，总结提炼数字化改革的理论成果、制度成果和应用成果。截至目前，已报送数字化改革专刊3期，获中央和省部级媒体聚焦的典型案例3个。

市农业农村局数字化改革工作专班召开第三次会议

4月3日，市农业农村局数字化改革工作专班召开第三次会议，就数字政府“乡村振兴”任务推进、应用场景设置和平台建设等工作进行再部署、再落实。市农业农村局数字化改革工作专班成员和相关业务处室负责人参加会议。

会议指出，专班和各业务处室要与省农业农村厅做好数字化改革工作对接，集中人员、精力，多方配合协作，高效推进工作落实。要密切关注市里分派的工作任务，牵头单位及时分拆任务给协同单位，牵头处室及时分拆任务给相关处室，确保各项工作落实落细。要认真梳理工作重点，摸清各项任务进展情况及特色亮点，确保完成规定动作。要始终坚持全面对接、全力推进、奋勇争先，力争数字化改革工作走在全市乃至全省前列。

慈溪“四坚持四强化”加快乡村数字化改革

近年来，慈溪市加快数字“三农”建设，推进农业数字化改造、农村数字化治理、农民数字化生活，着力打造“慈溪智农”品牌，成为首批国家数字乡村试点和首批省级数字乡村试点地区。全市数字农业农村发展总体水平82.2%，远超68.8%的全省平均水平，累计创建省级数字工厂3个，数字化改造基地20个，农产品线上零售额37.8亿元，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。该市推进数字乡村建设的主要做法是：

一、坚持规划和基础为要，强化顶层设计，夯实数据共享，为数字乡村建设提供支撑。慈溪市数字乡村框架总体为“1115N”。一是打造“1”个数字乡村数据平台。依托省市一体化智能化公共数据平台，完善农业农村数据资源目录，建立农业农村大数据资源体系，完善数据资源共享服务体系，搭建多类型数据库，强化数据归集和治理，为乡村治理提供数据支撑。二是绘制“1”张农业农村地图。将耕地资源、渔业水域、农业规模经营主体、肥药两制、渔船精密智控和农村集体资产管理等相关数据上图入库，构建乡村重要资源天空地一体化农业农村地图。三是搭建“1”个数字乡村驾驶舱，以数字基层数据为基础，通过可视化呈现方式，实时展示农业农村各方面数据。四是“5大”核心业务领域。围绕生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等五大领域数字化转型，推进重要业务应用系统开发和完善。五是“N”个特色创新应用场景。围绕“浙里办”群众企业掌上办事和“浙政钉”机关干部掌上办公两个入口做好集成开发和应用，创新应用场景，在服务模式上向镇村全覆盖，在服务内容上更贴近“三农”服务需求，打造一批可复制、可推广的数字乡村应用场景典范。

二、坚持需求和实效导向，强化示范引领，加快数字应用，推动现代农业转型升级。立足“示范+普惠”和“政府+市场+主体”，加快推进数字化转型。一是强化数字示范引领工程。推进数字农场（畜牧场、渔场）、数字工厂和数字园区等示范创建，强化示范带动，打造全国数字农业样板。二是实施数字乡村普惠工程。以“政府+市场+主体”的多元投入模式，政府补一点、市场投一点、主体出一点，共同推进数字乡村普惠应用覆盖面。三是实施农产品出村进城工程。重点加快省“网上农博”、慈溪产业带直播基地等平台推广和创新应用，打造线上慈溪农产品特产馆，发展线上订单直销、连锁配送、电子商务和社群营销等新型营销模式，实现农产品快速流通，信息便捷传输。

三、坚持理念和模式创新，强化联动要素，集成产学研育，打造一体化链路。一是强化产业学用联动。充分利用中科院慈溪中心等重大平台，依托“泛3315”人才引进计划，积极对接争取农业农村部物联网系统集成重点实验室宁波创新中心落地，加快集聚一批数字乡村相关的大数据、人工智能、区块链等核心技术人才。二是促进农牧智造产业联动。重点推进智慧农牧机械招引落地，鑫百勤农牧专用车辆有限公司着力打造农牧食品专用车辆制造单项冠军，市场占有率超50%。正大谷瑞现代机电制造项目专注数字化畜禽养殖设备研发，着力打造亚洲最大畜禽设备加工基地。三是加强人才招引培育联动。发挥国家现代农业产业园、坎墩大学生农创园等平台作用，支持农业物联网、大数据相关的实用性人才回乡村创业创新。继续实施高素质农民培育工程，推进现代农业领军人才队伍建设，加强数字农场、数字工厂、电商等实用型人才培养和新型经营主体、返乡创业青年数字化技术教育培训。优化基层农技人员定向培育机制，提升农技人员在数字化方面的技术水平。

四、坚持融合与特色并存，强化拓展提升，瞄准小切口应用，扣动大场景牵引。一是创新试点积分智制、物联感知和数字乡旅等乡村智治新模式，提升村民参与乡村治理积极性。二是改造升级村集体“三资”监管系统，优化创新农村集体资金、资产、资源线上管理，推动党务、村务、财务网上公开。三是实施掌上监管一网通工程，加快推进全生命周期“农安码”推广使用，实现农产品质量安全一码追溯；加快升级改造渔船北斗定位导航等数字化终端，实现渔船精密智控；建设“三农”应急指挥系统，在灾情防控和生产安全等方面实现应急指挥功能。

北仑区农业农村局力推数字化改革工作

一是加强组织领导。北仑区农业农村局领导高度重视，通过各种途径方式组织学习领会省市区关于数字化改革的精神和要求。全局组织召开数字化改革部署会2次，部门协调会5次，把数字化改革的理念和实践贯穿到农业农村改革发展全过程，结合农业农村实际找准工作着力点，谋深、谋细、谋实数字化改革项目。

二是明确工作职责。初步草拟了《北仑区乡村振兴数字化改革工作方案》，明确了领导小组+专班+业务工作组的工作模式，业务工作组负责具体落实目标任务作战图，明确工作内容、时间节点、责任单位和责任人，指导和推进全区本业务领域数字化改革工作。

三是优化工作机制。通过工作例会、信息交流等方式，营造合力推进数字化改革的良好氛围。每周召开周例会，各业务工作组派专人参加区6个专班召集的会议，协调处理工作推进中的难点和问题，及时开展政策解读、工作衔接和信息报送。

数据驱动 象山民宿业迎新变革

近日，象山县首批26家精品民宿开始安装“订单来了”民宿软件系统，标志着象山民宿业数字化管理迈出实质性的一步。

近年来，象山县民宿产业发展迅猛，目前全县民宿数量达到1156家，占到宁波市的“半壁江山”，民宿业成为象山县乡村振兴的“金名片”。但根据调查，当前民宿数据管理技术落后，营销渠道狭窄，民宿科学发展的瓶颈显现。

“订单来了”管理软件，可提升民宿业对住宿、餐饮和农副旅游产品等管理水平，云储存客户多业态、多维度的消费数据，清楚掌握客户交易信息、商品信息等，并能进行数据分析，使民宿生意脉络更加清晰。同时，该软件系统接入微信、抖音、小红书等25个社交渠道，为民宿营销全面赋能。通过该软件系统，民宿业主们可以在数据中挖掘信息，根据数据来调整定价、市场拓展以及线上营销等，从而提升经营效能。客观数据的生成与采集可以让旅游主管部门的研判更加科学，并通过科学有效的行业监管措施来释放数据价值，助力民宿业转型。