甬简082
数字化改革（第2期）
宁波市农业农村局 2021年3月19日
【本期目录】
▲市农业农村局部署乡村振兴数字化改革工作
▲媒体聚焦：2021农业科技下乡活动开启市乡村振兴数字化改革新征程
▲市乡村振兴数字化改革工作专班开展系列业务工作
▲宁海县打造农村生活垃圾“四冲程”智治新模式
▲余姚市“农村产权超市”数字赋能显成效
市农业农村局部署乡村振兴数字化改革工作
3月16日，市农业农村局召开乡村振兴数字化改革动员部署会，贯彻落实省、市数字化改革工作部署，明确我市乡村振兴数字化改革总体思路和主要任务。
会议指出，我市乡村振兴数字化改革工作将围绕乡村振兴系统集成应用，以宁波城市大脑为支撑，加快构建数字乡村数据资源体系，集成打造一批跨部门核心业务应用，推动省级业务系统在宁波的创新应用，建立一批可复制、可推广的数字乡村场景案例，形成农业农村整体智治与服务体系，以数字赋能推动农业农村高质量发展。具体分三步走：第一步，到2021年底，初步构建农业农村基础数据资源体系，打通汇聚42个涉农业务系统存量数据，推动“甬农码”等8个数字乡村场景化协同应用试点。第二步，到2022年底，农业农村基础数据资源体系更加完善，数字乡村场景化协同应用进一步拓展，建成耕地、渔业水域、农村集体资产、农业经营主体和特色农产品等大数据资源库。第三步，到2025年底，数字乡村场景化协同应用全面拓展，数字乡村系统理论体系和制度体系基本健全，城乡“数字鸿沟”基本消除。
会议强调，推进数字化改革是大势所趋，也是完善城乡融合发展体制机制，率先基本实现农业农村现代化的必然要求。全市农业农村系统要提高政治站位，切实增强数字化改革的担当意识；要明确目标任务，扎实推进乡村振兴数字化改革各项工作落实落地；要统筹优化，构建完善乡村振兴数字化改革工作体系，推动我市乡村振兴数字化改革工作走在全省乃至全国前列。
会议指出，市农业农村局将通过建立“领导小组+专班+业务组”工作体系、抽调人员集中办公、编制跨部门跨层级任务清单和建立评价机制等一系列举措，形成赶超争先创优的良好氛围，全面推进乡村振兴数字化改革工作。
媒体聚焦：2021农业科技下乡活动开启市乡村振兴数字化改革新征程
2021年3月12日，全市农业春耕备耕暨送科技下乡活动在海曙区古林镇举行，市政府副秘书长宣柏林主持活动启动仪式，副市长卞吉安出席活动，并宣布活动开始。市直有关部门、各区县（市）、杭州湾新区、宁波国家高新区、东钱湖管委会分管领导，市、县农业农村局和供销社相关负责人和农技专家，重点产粮乡镇和经营主体代表等共200余人参加活动。
此次活动以乡村振兴数字化改革为引领，着力推进数字赋能备春耕，积极推广数字化新技术、新装备、新模式，今年，我市拟投入5000余万元补贴继续加大农业生产“机器换人”鼓励措施，依靠数字化科技进步，推动农业质量变革、效率变革和动力变革，也意味着我市乡村振兴数字化改革新征程的正式开启。
活动现场所演示的大马力拖拉机大田耕作、植保无人机精准施肥、履带式自走旋耕机水田耕作、智能插秧机无人驾驶等数字装备应用和现代化育秧中心、烘干中心和大田农业数字化展厅等数字工厂场景，吸引了央视等各级主流媒体和“学习强国”等网络平台的转载报道。
迅速行动 连续作战 扎实推进市乡村振兴数字化改革工作专班开展系列业务工作
市农业农村局乡村振兴数字化改革动员部署会召开后，市乡村振兴数字化改革工作专班立即贯彻落实会议精神，深入开展业务对接交流等工作。
3月16日，专班综合组和技术保障组利用周二夜学时间，认真学习当天召开的局乡村振兴数字化改革动员部署会精神，进一步统一了思想、明确了责任，并就具体工作的开展进行了讨论。大家纷纷表示，要以强烈的责任意识和担当精神，高标准、高质量、高效率推动全市乡村振兴数字化改革工作走在全省乃至全国前列。
3月17日，专班与海曙区农业农村局召开工作对接会，听取海曙区农业农村局实施乡村振兴数字化改革的做法和需求，指导海曙区下一步工作方向，征求《宁波市乡村振兴数字化改革工作方案（征求意见稿）》修改建议，并应邀对《海曙区数字化改革“未来乡村”行动方案（初稿）》提出修改意见。据了解，海曙区将以“未来乡村，全域智治”为总体目标，以“创新协同、绿色生态、开放共享”为基本理念，聚焦“邻里、教育、健康、文化、生态、生产、建筑、交通、治理”九大应用场景，紧贴乡村振兴三年行动目标，形成一批“特色鲜明、场景个性、应用成熟”的可示范、可推广的未来乡村“样板”。
3月18日，专班召开宁波市乡村治理数字化服务项目启动会，全面部署项目实施相关事宜。项目将根据国家、省、市乡村治理工作要求，归集整合国家、省、市相关系统的数据，建设以乡村治理数据为基础的宁波市数字乡村数据中心，开发宁波市乡村治理数字化服务平台，并实现宁海县四个乡镇美丽乡村治理、鄞州区乡村集体产权监管和象山县村民议事的示范应用，以及“一档一码”移动端推广应用，进一步提高乡村治理数字化决策能力，推进乡村治理现代化，引领我市农村全面进步。
宁海打造农村生活垃圾“四冲程”智治新模式
宁海县因地制宜，以“物联网+”构建农村生活垃圾“智分类、云回收、源处理、循利用”的宁海模式。目前，全县30%行政村已实施生活垃圾智能分类处理，生活垃圾综合减量率由15%提升至58%，转运总量下降49%，实现了人居环境和生活品质双提升。
一、制定系统规范标准，实施“智分类”冲程。出台全国首个县域农村生活垃圾智能分类地方标准，梳理形成8大类50条标识定义，做到分类处理“一个规格、一套流程、一致效果”。厘清环卫系统、农口系统和处理企业各自职能，明确分类、回收、处理、利用4层面流程节点，实现农村生活垃圾分类处理流程重组再造，方便各职能主体照章办事、联动协作。对账式设定农村生活垃圾智能分类处理评价目录，开展定量化标准落实评价，评价结果挂钩绩效认定。
二、构建便捷操作平台，精准“云回收”冲程。搭建垃圾分类监管“云平台”，推广配备智能化芯片垃圾桶、GPS智能收集车等云端智能装备，开展农村生活垃圾回收过程中的现场识别、称重、评分、拍照留档操作，实时监控有害垃圾收容器、车辆清运路径及后续运行流程，实现回收过程的全跟踪和全信息上传。提升“云端”分析分级管控功能，定期生成周反馈、月总结、年报告，对出现清运遗漏和流程偏差的情况，云端会及时向保洁人员发送信息作纠偏提醒，确保垃圾清运流转顺畅。
三、优化循环多元体系，高效“源处理”冲程。投用智能化处理设施和配套软件，利用“云端”数据资源，建立集农村生活垃圾回收信息交换、价格发布、网上交易等功能于一体的县再生资源回收信息服务体系，推动资源回收全域数字化，高效推进农村生活垃圾“就地减量、就近转化”。目前，已累计完成网上订单8000余单，回收各类废品10万余吨，废纸、有色金属等农村主要废品回收率由72%提高到85%。打造数字化“物联”厨余垃圾处理中心开展有机肥生产，利用“云端”开展生产监督，产出数据及时对接农户、农业生产基地，使有机肥能第一时间根据实际需求送达田间地头。目前，共建立乡镇（街道）一级厨余垃圾处理中心57处、设备76台，年产优质有机肥3000余吨。
四、撬动运行机制变革，提升“循利用”冲程。创建农村生活垃圾分类数字化精准激励机制，对标实时跟踪农村生活垃圾智能分类处理要求，开展农户、农村、乡镇（街道）三个层面的精准激励，以数字化撬动传统农村垃圾分类工作的变革。农户层面，实施可消费兑换的网络绿色积分，优劳者优得，激励群众主动提升垃圾分类质量。目前，共产生积分486万分，按100∶1比例折合现金4.86万元。村级层面，通过云端分析统计和专项实地督察，确定生活垃圾分类优秀村，予以涉农项目优先安排资格，提升干部群众工作热情。目前，已面向108个优秀村安排项目奖励268个、共计资金1亿余元。乡镇（街道）层面，利用云端存储数据的网络抽样调查并结合第三方服务公司暗访检查结果，对乡镇（街道）落实情况开展年度考核，工作优秀者予以全额发放县级“以奖代补”保洁经费，考核良好和及格的按80%和60%予以发放，已累计发放奖补资金7500万元。
余姚市“农村产权超市”数字赋能显成效
近年来，余姚市始终坚持推动要素双向流动、促进城乡融合发展，精心谋划数字赋能农村产权改革，构建起全新“超市化”农村产权交易平台并上线运营。目前，已累计完成交易160笔、金额5700万元，溢价率达18%，交易量超过原交易中心两年之和，“农村产权超市”数字赋能取得阶段性成效。
一是持续创新增拓交易权种。在前期明确10大类交易权种基础上，持续探索新权种交易可能性，利用大数据、区块链、物联网等数字化技术，在全大市首创农村集体经营性建设用地入市交易办法，并通过农村产权超市完成宁波首宗农村集体经营性建设用地使用权交易。
二是数字化交易增值集体资产。通过构建数字化管理平台、对接公共资源交易平台，实现公开报名、公平竞价、公正监管的交易模式，产权交易走进阳光下，“人情价”不复存在，大幅度提高了标的物溢价率，确保了村集体资产效益的最大化。如，梁弄镇东溪村经济合作社一宗集体林地使用权通过农村产权超市流转，溢价率达380%。
三是优化服务减少交易成本。强化微信公众号和网站功能，实现信息浏览、申请报名、交纳保证金、竞价全程网上操作，通过重构业务流程、优化交易程序，将原先的12个环节减少为10个环节，与之前相比每笔交易用时缩短1周，节省代理费约2000元，交易成本大大降低。