甬简082

宁波市农业农村局                                                                               2020年11月6日

【本期目录】

▲我市全力打好渔业安全生产“百日执法”行动

▲慈溪市“三措并举”推进“两进两回”着力破解乡村振兴要素制约

▲奉化区“三策合力”助推秸秆综合利用

我市全力打好渔业安全生产“百日执法”行动

9月25日，我市启动秋冬汛渔业安全生产“百日执法”行动以来，市县渔政部门坚持海港联动，查改并举，强势推进渔船安全生产执法行动落地见效。行动以来，全市开展渔船安全执法357次，检查渔船659艘次，立案查处50起。

一、紧盯重点周密筹划部署。制定《秋冬汛渔业安全生产“百日执法”行动工作方案》，专题召开会议研究部署，明确“百日执法”行动的重点内容、重点时段、重点对象、重点场所。中秋、国庆双节期间，市农业农村局领导亲自带队，全市一半以上执法船艇和人员扑在海港执法一线，成立两个专项督导组赴渔业重点区县督导检查，确保执法行动抓在点上、抓出成效。

二、强化海上联合执法检查。联合海事部门出动19艘执法船艇和1架直升机在我市沿海进出港航道、水路和大轮习惯航线等事故高发区域、违法违章多发海域开展 “陆海空”一体的防范商渔船碰撞联合执法行动。期间，检查渔船32艘，查扣违规渔船15艘，驱离在大轮航线作业渔船35艘，有效维护了辖区水上交通安全的稳定形势。会同温州渔政部门严肃查处11艘存在重大安全隐患的帆张网渔船。

三、运用科技手段动态干预。运用渔船监管系统进行数据分析，对脱编渔船（含疑似）和敏感水域边界生产作业渔船动态监管干预，及时提醒、责令返航。市海洋与渔业执法队先后对6艘涉嫌违规进入敏感水域控制线渔船进行通报，并责令渔船限期到指定码头接受调查处理。象山运用船载视频系统，查处2艘渔船夜间航行时驾驶员睡觉和未按规定落实生产航行值班等行为。

四、落实海上常态应急值守。统筹全市300吨级以上执法船的调配使用，始终保持海上24小时不间断值班巡航，划分执法片区、盯紧重点海域和渔船，强化快速反应和应急救助能力，全力保障渔民生命财产安全，维护渔区安全稳定。全面开捕后，全市开展救助行动8次、救助渔船5艘、救助转移渔民41人。

五、营造渔业安全生产氛围。坚持把渔船安全检查作为普及安全知识的重要平台抓手，采取现场说教、发放手册等方式宣讲安全知识。在宁波电台、电视台等开设渔船安全生产宣传专栏，制作发放渔船安全生产、船舶修造、超员超载等警示小课堂微视频发放渔区渔民进行学习宣传。恶劣天气海况及时发布电视滚屏字幕、手机和北斗短信等气象预警，告知提醒渔民做好防风避浪、安全生产等工作。（渔业执法队）

慈溪市“三措并举”推进“两进两回”着力破解乡村振兴要素制约

为进一步激发乡村发展活力，推动乡村振兴，近年来，慈溪市大力打造“两进两回”创新示范工程，推动科技、资金进村，青年、乡贤回乡，着力破解农创者融资难、农村缺人才缺技术的问题。目前，已建成国家农业科技园1个、省级星创天地1家、星火示范基地12个；吸引涉农返乡创业青年127人，人数居宁波各区县(市)首位；认定培育高素质农民1659人；建立市、镇、村三级乡贤联谊（参事）会64个，引进项目62个，总投资达90多亿元。

一、构建多要素平台体系，拓展进回领域。一是搭建产业发展平台。成立占地面积10万亩的现代农业开发区，引进泰国正大集团等国内外大中型企业51家，引入正大智创湾、正大谷瑞机电、恒海荷文化等一批示范性项目，高标准打造现代农业发展大平台，有力带动周边农业增效、农民增收。按照规划布局、土地流转、设施配套、宣传推广“四统一”模式积极打造大学生农创园，提供农事、技术、金融、产销全链条服务，发展“一品一园”休闲特色农业，吸引30余名农创客及乡贤新建农场30余家，作为全省唯一代表亮相第三届国际创新创业博览会。二是创新资本运作平台。引导社会资本、资金、国资平台参与乡村振兴，推动桥头镇与上海思尔腾科技服务有限公司合作，引入1000万元社会资本共同开展乡村振兴建设，通过“产业+基金+基地+智库”的组合运作，把上海的资本、技术、人才、渠道等相关资源引入五姓村，盘活存量和闲置资产，加快推动当地农业、工业、服务业三产融合，实现农民“租金+股金+薪金”的多层次受益。三是借力科技创新平台。推动互联网、物联网、云计算、区块链等现代信息技术在农业农村领域运用，积极开展数字工厂、数字园区、数字农场试点建设和种养基地数字化改造工作，完成正大蛋业、瑞丰农业、海通食品3家数字工厂建设，改造数字化种养基地15个，引入宁波地区首台无人驾驶插秧机，降低人工劳动强度，提高种植效率。

二、搭建多维度保障载体，畅通进回渠道。一是深化用地保障。深化农村承包地“三权分置”改革，盘活土地资源，释放土地活力，通过土地集中流转、地租优惠等方式，为回乡青年、乡贤农业创业提供稳定的用地保障。深化用地政策倾斜，对涉及乡村旅游、休闲农业等“两进两回”项目发展需求用地，实行“一事一议”，优先保障空间规划和用地指标。二是加强融资支持。深入实施乡村振兴战略金融服务工程和普惠金融工程，吸引更多金融资本支持乡村振兴。承担全国农村承包土地经营权抵押贷款改革试点，累计贷款超9.3亿元，积极开展农户小额信用贷款担保和农业政策性保险，探索发展农村资金、保险互助合作金融，组建全国首家农村保险互助社和镇级保险互助联社，有效缓解农民融资难、融资贵问题。三是推动产学研合作。建立健全产、学、研、用协同创新机制，吸引科技人员关注农业农村，以专利许可、转让和技术入股等形式，积极推动科技成果落地转化20余项。发挥乡贤顾问团优势，推动部门、企业与高校、科研院所加强合作，建立环杭州湾政产学研联盟，与9所上海高校建立人才战略合作，为乡村振兴提供科研、人才和智力支持。

三、创建多角度服务机制，优化进回环境。一是人性化政策保障。强化政策组合集成，率先对大学生在涉农领域创业就业给予财政补助，为回乡青年、乡贤量身定制贷款贴息、一次性创业补助等政策，并在创业地享受社会保险、医疗保险、社会救助、人才公寓等政策。推动农业政策性保险扩面、增品、提质，推出杨梅、西兰花等20多种保险品种，扩大农产品所有权金融保障，实现让人才、资金留得下、用得上、见实效。二是常态化联心联情。建立健全乡贤人才库和重点乡贤联系制度，常态化开展联络走访。通过举办关爱家乡发展恳谈会、“宁波帮”乡贤家乡行、“庆国庆”在外专家教授家乡行等活动，接待、慰问返乡乡贤1750余人次。全面推动镇（街道）建立乡贤联谊会，助推项目、人才、技术、资金“回乡”，凝聚服务家乡发展的力量和共识。三是精细化服务指导。开展联镇、联村、联社、联企、联场（户）和送政策、送科技、送农资、送信息、送服务的“五联五送”，建立“首席专家—农技人员—科技示范户”的科技成果示范推广基地，对创业者开展“一对一”技术精准帮扶。选送优秀农创客参加“青年农场主”“农业领军人才”、高级专业研修班、农业职业经理人等培训。深化“最多跑一次”改革，优化农业许可服务，简化回乡创业办证流程，着力优化“两进两回”营商环境。常态化开展系统性创业技能教育培训，组建创业导师团，创设青年创新学院，开展大咖历程分享、青春智创沙龙、青创高端论坛等活动，着力提升回乡创业人员的经营管理能力。（秘书处、慈溪市农业农村局）

奉化区“三策合力”助推秸秆综合利用

奉化区通过建立政府主导、市场运营、农民广泛参与的秸秆综合利用管理机制。秸秆离田利用率不断提高，利用结构不断优化，秸秆综合利用率稳定在95%左右。一是制度措施“实”。成立秸秆综合利用工作领导小组，统筹协调推进秸秆资源化利用。健全网格化监管体系，将重心下移、力量下沉，把层层责任压实至乡镇、村庄，落实到地块。出台《宁波市奉化区2020年农作物秸秆综合利用实施方案》（奉农〔2020〕205号），明确对加工企业及秸秆收集贮运组织进行秸秆收集贮运补助标准为100元/吨干草。二是技术支撑“强”。充分利用秸秆粉碎还田技术、雷笋覆盖稻草还田技术、秸秆原料化利用技术，年消纳秸秆量可达6万余吨，其中为周边县市区消纳可达2万吨，同时能改良土壤性质，增加雷笋产量和优化品质，降低生产成本，促进农民增收企业增效。三是宣传发动“广”。通过邀请专家对种粮大户、收贮主体、食用菌栽培等主体开展基础知识、技术提升等培训，为推广秸秆利用打下基础，促进秸秆变废为宝。加强培育秸秆收贮组织，引导其于种植户（合作社）、秸秆利用企业建立长期产销合作关系，完善秸秆利用产业链。加快秸秆打捆机的推广应用，实现秸秆机械化收集。（奉化区农业农村局）