甬农发〔2020〕164号

各区县（市）农业农村局，杭州湾新区社会事务管理局、 国家高新区经济发展局、东钱湖旅游度假区经济发展局：

冬种是下一年度农业生产的开始，事关来年春粮生产面积的落实，直接影响明年全年粮食安全考核责任制任务的完成。为贯彻落实全国秋冬种工作视频会议和省厅视频会议精神，切实抓好冬种生产，有效保障全市农产品供给和农民收入增加，促进各项农业生产顺利推进，结合我市实际，现就抓好2020年冬种生产工作有关事项通知如下：

一、统一思想认识，充分体现冬种工作的重要性

冬种是来年农业生产的开端，关系到一年农业产业结构布局。扎实抓好冬种工作，扩大粮油、蔬菜等农作物种植，推进冬季农业综合开发，对于稳定发展农业生产、保障重要农产品有效供给、改善农业生态环境、促进粮食安全和农民增收具有十分重要的作用。各地务必认清形势，增强大局意识，提高政治站位，充分认识发展冬种生产的重要意义，切实增强抓好冬种工作的责任感和紧迫感。要以高产高效示范为抓手，转变农业增长方式，加大政策扶持力度，深入挖掘冬闲荒田潜力，不断扩大冬种面积，紧紧依靠科技进步，积极优化冬种生产布局，加快适用技术和高效种植模式推广，努力提高农户冬种生产效益。

二、强化冬种生产区域布局，优化冬季作物种植结构

（一）着力扩大冬种生产面积。各地要根据产业优势和生产习惯，充分利用冬季温光和耕地资源，全力扩大冬播小麦、油菜及旱粮作物和绿肥等面积，稳定冬播蔬菜瓜果面积，有效遏制耕地抛荒，确保油菜面积完成省定任务、小麦面积只增不减。充分发挥粮食生产功能区作用，推动粮油、蔬菜等作物种植，进一步提高粮食生产功能区冬季利用水平。

（二）抓好冬种生产区域布局。各地要结合产业发展趋势，积极创新农业经营机制，推进闲置土地季节性流转，发展规模化冬种生产，进一步科学引导冬种区域化生产布局，构建特色化、专业化、基地化的生产新格局。稳定以粮食生产功能区为核心，积极扩种小麦、“双低”油菜和绿肥等作物，提高耕地复种率；强化以杭州湾、三门湾沿线滨海旱作区为重点，着力发展规模化蚕（豌）豆和冬季蔬菜生产；拓展以低丘缓坡和近郊农地（园地）为增长点，鼓励利用“三园”地、边角地、新垦地、山坡地等资源，扩大马铃薯和居民喜爱的冬季城郊蔬菜生产，全面实现“绿色过冬”。

（三）优化作物种植结构。各地要充分利用我市冬季光温水土资源条件，积极扩种适宜我市的优质小麦、“双低”油菜等生产，因地制宜发展市场适销对路、且富有特色的鲜食“春化”蚕（豌）豆、小薯型地方品种马铃薯，调优冬季蔬菜瓜果，鼓励种植绿肥，适度发展优质牧草，加快发展高效冬季设施农业。发挥传统基础产业优势，围绕宁海胡陈土豆、慈溪大白蚕、奉化大桥草籽种、余姚榨菜、鄞州蔺草等我市地方特色传统产业，做强特色优质品种提纯复壮，发展壮大传统优势作物种植结构，力争冬播面积和冬季作物种植效益比上年同步提高。

三、大力推广冬种先进技术，提高冬种生产水平

（一）推广优质品种和实用增效技术。小麦重点推广扬麦28、扬麦20，油菜推广浙油51、浙油杂319、浙大619，蚕（豌）豆重点推广慈蚕l号、浙豌1号，马铃薯重点推广小黄皮、中薯3号，绿肥推广紫云英大桥种。大力推广大（小）麦、蚕（豌）豆稻茬免耕栽培技术，“双低”油菜秋冬发栽培、油薹两用技术，马铃薯、蚕(豌)豆促早栽培技术，积极示范推广间作套种技术，努力增加种植效益；加强农艺与农机融合，深入推广大（小）麦全程机械化生产和秸秆打捆回收技术，示范推广油菜机械播种、开沟、收获技术，积极探索油菜机械移栽，切实减轻冬种生产的劳动强度，降低生产成本；对冬季轮作休闲田鼓励开展深翻耕，有效促进土壤团粒结构形成，努力提高耕地质量。

（二）示范推广绿色高产高效种植模式。各地要因地制宜集中创建一批冬种高产示范方，加强苗情动态监测，广泛应用各类适用新品种、新技术，不断提升可看、可学的样板水平，增强示范辐射带动作用。在粮食生产功能区内重点推广“小麦（油菜、马铃薯、冬季蔬菜）—单季稻”水旱轮作高效种植模式，提高粮食生产功能区复种指数和种植效益；同时全市进一步推广“蚕豆/春玉米—夏玉米—秋马铃薯”、“春马铃薯—菜用大豆—秋冬青花菜 ”等高效种植模式，在重要农时季节组织农户进行现场观摩，帮助农户提升全年种植效益水平。

四、加强冬种生产领导，抓好各项保障工作

（一）加强宣传发动。各地要从稳粮保供给的战略高度充分认识抓好冬种生产的重要性，把冬种工作摆上议事日程，精心组织，周密部署，全面推动冬种生产顺利展开。要认真贯彻落实各级出台的粮油政策，充分利用电视、广播、报纸、农业信息网、微信平台等媒介，积极宣传冬种扶持政策，及时发布农业科技信息、农产品市场信息，引导农民开展冬种生产，促进冬种面积落实；同时大力宣传各地冬种生产高产高效模式和先进典型，营造良好社会氛围，迅速掀起冬种生产热潮。

（二）加强服务指导。要进一步强化为农服务意识，组织农技人员深入基层，开展政策咨询和技术培训，切实做到政策信息直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田，及时解决冬种生产中的实际困难和问题。要广泛开展高产创建活动，努力办好冬种示范方，让农户学有样板，以点带面，全面提高冬种生产质量水平。要根据生产需求，及时搞好种子、化肥和农药等农用物资的调运和供应，确保不误农时。

（三）加强农田基础建设。各地要紧抓冬季降雨少、土壤干燥、劳动力相对充裕的有利时机，组织开展农田基础设施修建和宜机化改造，加强田间排灌和高效节水灌溉设施建设，加快灾毁高标准农田修复，完善配套服务设施，改善农业生产条件，提升耕地质量。加快粮食生产功能区提标改造和高标准农田建设项目实施进度，严格落实管护利用责任，坚决制止“非粮化”“非农化”。

（四）加强农资市场监管。冬种生产开展之际，各地要积极会同市场、物价、公安等部门，加大农资市场监管力度，坚决制止农资乱涨价，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为，切实保护农民利益，确保冬种生产稳步有序推进。

宁波市农业农村局

2020年10月22日