甬简082

“一打三整治”专刊

第29期

宁波市农业农村局                                                       2019年6月27日

 “食安宁波蓝剑行动”专项执法助力“一打三整治”

5月底，市场监管部门针对夏季食品安全事件高发的特点，结合“一打三整治”工作，启动“食安宁波蓝剑行动”专项执法。“食安宁波蓝剑行动”专项执法立足市场监管职能，以问题为导向，打击面广、针对性强、执法力度大，进一步提升了市场监管工作成效，助推“一打三整治”工作取得了新突破。据统计，全面禁渔开始以来，市场监管部门已出动执法人员14536余次，检查市场、超市、餐饮单位等经营主体39625余家次，约谈市场举办方373家，召开禁渔政策宣讲会95场，签订责任状和承诺书9550份，张贴禁渔公告21704份。同时，联合渔业主管部门查获违禁渔获物2338余公斤，对无法出具进货查验凭证的经营户下发当场行政处罚决定书418份，行政立案9起，拟罚处3.35万元。

一、宁海等地加大对未履行进货查验义务经营行为的处罚力度。宁海县市场监管局采取“回头看”的检查方法，实施高频次、不定时、全覆盖检查：早上六点查完，中午十点再查；下午查完，夜间回头看，次日清晨再突击；甚至当场查完，隔几分钟就折回来，并根据《中华人民共和国食品安全法》第65条、126条，对屡次检查仍不能提供进货凭证的经营户，予以严处。截至6月20日，按照“一次警告、两次重罚”原则，对“回头看”检查仍不能提供进货凭证的经营户，宁海县、奉化区均已行政立案3起，慈溪、鄞州、江北等地均立案1起，全市共立案9起，拟罚处3.35万元。

二、奉化加强8种以外违禁渔获物监管力度。奉化区市场监管局在 “5+2”、“白+黑”监管基础上，特组建专项行动“突击队”，抽调职能科室、城区所等骨干力量，不定期突击检查各类市场、餐饮馆所。同时，根据形势变化，进一步通过便衣暗访、核实菜单等，严防监管盲点。目前，已有效遏制辖区鲜活违禁渔获物的公开售卖现象。5月27日起，结合前期检查情况及相关建议，奉化区市场监管局加强对八种（带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、鲐鱼、三疣梭子蟹、龙头鱼、虾蛄）以外的海洋捕捞冰鲜或者活体水产品销售监管。强调在全面休渔期间一律禁止销售冰鲜和未经备案的冷冻梅童鱼；禁止销售无合法来源的石蟹、钓带。

三、象山盯牢“三高”实施精准打击。一是盯牢高峰期，强化全天候监管。根据市场渔获物交易规律，针对批发市场凌晨2：00-4:00、零售市场6:00-8:00、餐饮场所午餐、晚餐、夜宵等交易高峰时段和周末假日市场，采取定时巡查、突击抽查、驻场检查相结合的方式，细致查验各类经营单位的购货票据。二是盯牢高风险区域，严打违禁渔获物。象山多海岛、多海岸线、多滩涂，多地村民有“赶海”的习惯。为防止徒手捕捞获得的渔获物流入市场和各类餐饮服务单位，执法人员严查农村偏远农贸市场和民宿、农家乐、小面馆等经营场所，通过柜面、进货单、点菜单三“核”一的方式，排查渔获物经营情况。三是盯牢高价值货品，突出进口、养殖渔获物链条追溯。相较于冷冻水产品，冰鲜、活鲜渔获物更受消费者青睐，同时也具有更高经济价值和利润空间。针对进口冰鲜鲳鱼、带鱼以及养殖虾蛄、梭子蟹涌入市场这一情况，加强票据核查力度，深挖“批发商-市场-餐饮”购销链条，确保渔获物来源合法、销售合规。

四、余姚等农贸市场对销售违禁渔获物经营户予以信用惩戒。

6月11日清晨，余姚市市场监管局联合渔政站突击检查辖区农批市场和7家主要农贸市场，查获龙头鱼、梅鱼等违禁渔获物150余斤。除行政处罚外，其中余姚桐江桥菜市场开办者对被查处销售违禁渔获物的3个摊位经营户均予以停业整顿、扣除信用保证金的处理，并公开通报。通过信用惩戒，要求其他经营户引以为戒，诚信经营，自觉遵守法律法规规章以及市场各项制度。此外，象山蓬莱菜场一经营户因使用虚假票据及销售违禁渔获物，被市场开办者责令停业整顿3天，进一步强化市场内信用管理。

市渔政支队多措并举　严打严防伏休违规

伏休以来，市渔政支队采取海陆联动、错时执法，强势推进伏季休渔管理、严查严打海陆违法违规行为。

一是强化协力联动，严打海港偷捕行为。按照“海陆并举、依法管海、依港管船”的原则，采取专群结合、协同作战、定点执勤等方式，围绕“一线一港”（禁渔线和象山港）大力开展海上常态巡航与清港行动，高压严打伏休偷捕、跨界捕捞等违法行为。伏休以来，共出动执法船艇154艘次，执法人员1413人，检查渔船138艘。

二是灵活运用战术，严打涉渔“三无”船舶。采取协同作战、错时执法等方式，保持着对“三无”船舶高压严打态势，最大限度挤压涉渔“三无”船舶生存空间。白天在象山港、石浦港、三门湾等重点海域开展常态巡航，夜间根据偷捕渔民生产规律提前设伏、蹲点值守，开展“零时行动”“拂晓打击”，共查扣涉渔“三无”船舶（排筏）9艘，集中拆解前期查扣的涉渔“三无”船舶27艘。

三是开展安全检查，严把渔船安全关口。组织区县大队对象山、奉化两地12家渔船修造企业开展联合执法，检查新建渔船185艘，在修渔船235艘，从源头上堵牢渔船安全生产漏洞。针对夏季休闲渔业生产旺季，联合县区渔业执法部门对全市150艘休闲渔船开展专项联合执法检查，责令整改12艘，对5艘未安装动态监控系统的休闲渔船责令停航强制安装。

四是全力清缴违网，严防违网反弹回潮。运用无人机对全市沿海滩涂、浅海定期开展巡航，及时通报属地开展清理整治；利用护渔船、空气动力滑行艇、执法船艇等常态化开展清缴。全市共清缴地笼网201顶、刺网2225顶。

五是大力开展宣传，营造群力护渔氛围。印制下发伏休政策、幼鱼保护、禁售捕捞海鲜等宣传画21000张，会同江北渔政大队组织路林市场举办方、管理者、经营户开展专题培训，培训人员200余人。组织140余名海洋与渔业执法志愿者深入渔港渔村、市场饭店等开展伏休政策、保护渔业资源等宣传，派出船艇参加“放鱼日”等增殖放流活动两次，放流岱衢族大黄鱼鱼苗350万尾。