2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。“粮安天下，种铸基石”。我市现代种业发展在贯彻落实中央和省市农业农村工作会议精神，以建设绿色都市农业强市为目标，创新育种机制、加强基地建设、提升产业效益、提高供种保障能力，种业产业化水平进一步提升，种业发展取得了新的成效。为促进农业持续增效、农民持续增收，为全市“名城名都”建设贡献了种业力量。

一、着力整合产学研各方资源，种业创新迈出了新步伐

创新是时代发展永恒的主题，种业创新是种业现代化的必由之路，是现代农业发展的“生命线”。我市种业大力加强种质资源和育种理论方法技术的创新，推进商业化育种，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性作物新品种。稳步提升种业科技创新能力，促进良种在我市农业生产中的科技贡献率。首先是品种选育取得新突破。2018年，甬优系列杂交稻家族再添新丁，甬优7872通过国家审定，甬优25通过浙江省审定，甬优6760通过湖北省审定，甬优1540通过农业部超级稻认定。全市非主要农作物登记12个，审定3个，获得植物新品种保护权13个。至此，我市植物品种权保护申报数达到78个，已获授权数达到26个。良好的工作成绩，赢得了农业部领导的肯定，农业部种子管理局领导一行专程来我市调研植物新品种保护工作。二是销售规模进一步扩大。企业资源整合加快，种子销售量、销售额和销售利润稳步提高。2018年，全市种业企业销售量 376万公斤，销售额2.82亿元，销售利润8352 万元，同比增加5%、14.1%和7.8%。全市持证种子企业共7家，其中宁波市种子有限公司种子销售量314万公斤，销售额1.8亿元，利润5500万元，已进入全国水稻种业公司销售前五强。新推出的绿色优质杂交稻品种甬优1540，一经上市订单纷至沓来，全年的销售量超过75万kg。宁波微萌种业有限公司种子销售量33万公斤，销售额9000万元，利润超2000万元，已经成长为省内综合实力最强、全国排名第二的瓜菜育种销售企业。三是种子生产加工能力稳步提升。全市共建立了19个稳定的专业化种子生产基地。在余姚建立了杂交水稻亲本原种繁育基地，在宁海、奉化、象山、鄞州、绍兴建立了7个杂交水稻制种基地，在宁海、奉化、余姚、慈溪、鄞州建立5个常规水稻种子生产基地，在海南、新疆、甘肃等地建立6个瓜菜种子生产基地。2018年全市建立杂交水稻种子生产基地2.8万亩，生产收购甬优系列杂交水稻种子330万公斤；建立常规水稻种子繁育基地3150亩，收购种子126万公斤；建立瓜菜种子繁育生产基地5500 亩，收购种子30多万公斤。新建成宁海杂交稻种子加工中心加工车间1800平方米，仓库1000平方米，总投资2000万元，年增加工能力达250万公斤，实现杂交水稻良种规模化、标准化、现代化、专业化，达到制种高产高效的目的，有效提高优质良种的品质和产量。

二、顺利推进种企股份制改革，种业项目取得了新进展

我市2018年种业方面三大重点工程项目均取得明显进展。一是种子公司股份制改革顺利推进。根据现有政策研究拟定科技成果转化与股份制改造实施方案，并向市相关领导汇报。按国有资产评估管理有关规定，完成了市种子有限公司的资产评估工作。实施方案于4月呈报市政府常务会议审议通过。完成市种子有限公司有关人员身份转换、内部股权分配比例等工作，正加速推进完成股份制改造。二是宁波市地方农作物种质资源保护圃与新品种引进展示中心项目。加大协调管理力度，结合工程施工情况，协调各工种之间的工作配合，在克服项目开工时间推迟、原材料涨价、财政项目预算指标收回等困难的情况下，已于3月份完成生产用房及辅助生产用房中间结构的验收。5月份，完成生产用房及辅助生产用房的建设，完成内外墙涂料施工、围墙栏杆安装、厕所及水泵房施工水渠及道路施工。年底前完成了水生植物保护区池塘和基本完成田间道路、排水沟等的建设。下一步将进入玻璃温室大棚等的招标采购等工作。三是微萌育种研发中心项目。宁波微萌种业有限公司育种研发中心项目已列入鄞州区“十三五”重大项目库，目前正开展前期工作，已经完成拟征用的17亩土地性质变更手续，下一步尽快完成土地征用及招拍挂手续、开展可行性报告编制及项目设计等工作。并积极争取农业部种子管理局和省农业农村厅支持，帮助申报“现代种业提升工程农作物种子项目”的蔬菜育繁推一体化示范项目。

三、进一步满足产业发展需求，种业服务拓展了新空间

首先是围绕监管环节，确保种业安全关键点。严把市场准入关。认真做好种子企业发证审核工作,对符合条件的企业及时办理,对达不到要求的单位,提供具体业务指导。严把种子质量关，强化了市场监管。组织开展春季种子市场联动检查行动、夏季种子市场基地巡查行动、秋季种子市场检查行动和冬季种子企业监督抽查行动等“春夏秋冬”4个专项行动，抽取种子样品监管种子市场。严把事后监督关，依法做好种子案件查处和信访维稳，杜绝种子事故给社会带来危害。二是着力抓好种业信息服务工作。种业信息统计工作要指导行业管理、引导行业发展，必须要做到信息准确可靠、及时有效、满足多样化需求。工作组织方面，种业信息统计工作主要领导亲自抓，工作部署落实到位，协调配合到位，使我市种业家底清，基本情况明；信息渠道方面，现在已经开辟了管理体系统计上报、企业直报和专题调研等多个渠道；人员素质方面，我市通过多年的技能培训、工作交流，培养了一批种业信息统计业务骨干，积累了宝贵的经验。三是进一步发挥了新品种展示示范的服务功能。组织开展水稻、小麦、油菜和瓜菜新品种展示示范“四大平台”建设，深入组织开展新品种展示示范工作，召开新品种考察现场会，大力引进推广优良品种，有力推动了我市粮食单产稳步提高、总产稳定和瓜菜产业快速发展。全市杂交水稻、杂交玉米和杂交油菜商品供种率达到100%，农作物良种覆盖率提高到98%以上，水稻主导品种年推广面积达80万亩以上。四是完善了种子储备管理。根据专家论证结合我市实际情况，救灾种子储备任务从90万公斤调减为45万公斤。但是调数量不调质量，我市各级种子管理部门按照“储得住、调得出、用得上”的原则，做好该项工作。五是有效扩大了种子检测范围。从2018年开始我市的种子检验内容从种子水分、净度和发芽率等3个重要指标扩展为包括品种真实性及转基因分子检测等5项，所抽取的作物类型范围也进一步拓宽，增强了种业发展的公共服务能力。

四、充分发挥政策引导作用，种业发展添加了新引擎

2013年，我市出台了《宁波市人民政府关于加快推进现代种业发展的实施意见》。近年来，《意见》在大力推进我市种业体制改革和机制创新，整合种业资源，加大政策扶持力度，加强种子管理队伍建设等方面发挥了积极作用。2018年，宁波市种业强市工作领导小组办公室、宁波市财政局联合印发《宁波市现代种业发展专项资金管理办法》。接下去，《宁波市现代种业发展专项资金项目申报管理办法》等具体操作细则也即将出台。相关扶持政策出台与落地实施，必将有效提升我市种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力，加快构建以政府为主导、企业为主体、科技为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代种业体系，全面提升我市现代种业发展水平。

尽管近年来我市种业工作取得一定的成绩，迈出了新的步伐，但仍然面临不少困难和问题。一是种业市场主体偏小。大多数种子企业规模小，自我发展能力差，难以适应日益激烈的市场竞争。二是创新研发能力还不够强。产学研结合基础薄弱，育种人才不足，农作物育种基础性、公益性研究滞后，育成具有突破性的品种少。三是对种业的投入不足。种业的基础设施建设主要是依靠政府投入，企业自身投入比较少，更缺乏社会资本等多元投入。四是管理上缺乏力度。既存在多头和分散管理的问题，也存在监管手段不强的问题。好几个地方将种子管理机构与其它单位合署办公，削弱了力量，混淆了职能。这些都将是我们下步要去面对和解决的问题。

下一步，我市将以建设种业强市为目标，进一步深化各项工作措施，探索种业资源整合和创新机制，全面推动我市种业各项事业快速发展。

一、打造一支强有力的种业管理队伍

首先是要健全管理队伍，加强管理与服务能力建设。目前我市所辖各区县（市）种子管理队伍只有市本级、余姚、奉化为单独办公，多数是与农技中心等其他单位合署办公，也有些种子管理岗位的人才被抽调从事其他工作。管理上缺乏力度，既存在多头和分散管理的问题，也存在监管手段不强的问题。要抓住新一轮机构改革机遇，建立健全种子管理机构，配备合理的编制人数和经费保障。其次要经常开展种子管理人员业务培训，不断提高种子管理部门在品种审定、品种保护、质量检验、转基因检测、信息发布等方面的技术支持和服务能力。形成科学、完善、高效的管理服务体系，促进种子产业健康发展。  

二、培育若干优秀的骨干种业企业

种子企业是现代种业发展的主体，要积极做好种业企业的扶持和服务工作，引导科技人才和资源向企业流动，支持企业开展商业化育种，促成企业和科研育种单位开展多种形式的合作，搭建科研育种单位和推广企业合作的育种平台，加快科研育种单位的成果转化，培育具有自主知识产权的新品种。鼓励企业建立现代企业制度，牢固树立“研发先行、质量为本、服务至上、品牌取胜”的经营理念，做好企业战略定位准、发展目标明、方法途径实，在机制体制改革、品种选育、营销模式等方面取得新进展，在种业发展转型升级中取得新突破。

三、建设一批稳固的育种和生产基地

对优势制种区农田实行保护，确保制种基地面积不减、种子生产用途不变。加快推进种子生产全程机械化生产。制定与完善制种保险与赔偿制度，落实制种农机具购置补贴政策，努力提高补贴标准、拓展补贴种类和对象。加速制种关键环节农机装备研发，尽快实现去雄、授粉、收获、干燥、加工等环节的机械化。加快推进种子生产产业化。按照依法、自愿、有偿的原则，引导制种田向制种大户、专业合作社流转集中。

四、开展新品种展示示范平台的建设

新品种展示示范给种子企业提供了展示和比较的平台，也为种子管理者、种业企业和种子科研人员搭建了信息交流的平台。我们可以参照国内外的经验，建设符合我市特色的新品种展示示范平台，把新品种展示示范场打造成为展示我市育种新成果、引领育种新方向的大窗口。每年定期不定期的开展种子交流会和田间观摩，创新载体促进企业与农民互动，帮助企业扩大影响力；为企业和育种机构提供对比品种表现、检验品种性质等多种类型服务，帮助育种机构和企业深入认识自身品种优劣和在市场上的地位状况，掌握品种的市场信息，及时安排、调整种子选育、生产、经营策略。实现在信息、技术、资金、新品种等各方面的交流和合作。

五、搜集保护适宜我市发展的优异种质资源

种质资源是国家战略资源，是品种创新的基础和源泉，是农业生产力发展的基础性和战略性资源。随着种质资源战略地位的提升，各地纷纷开展保护地方特色种质资源的工作，搭建农业种质资源保护和利用平台。因此，要加快完成“宁波市地方农作物种质资源保护圃和新品种引进展示中心”项目建设并早日发挥作用。全面搜集宁波市内分布的具有优良和特异性状的农作物种质资源，并进行系统性的分类整理、保存和性状鉴定，加强种质基因资源的有效保护和有序开发利用。同时，要强化开放性合作机制，加强与市内农业种业科研院所或种子公司的资源共享，为促进我市种业健康发展提供科技支撑。