今年前三季度，我市农业部门紧紧围绕“实现农业持续增效、农民普遍增收、农村和谐稳定”的目标，以科学发展观为指导，以“四化同步”为引领，以党的群众路线教育实践活动为动力，以“两区”建设为抓手，着力强化农业基础地位，继续加大农业投入力度，在遭受禽流感和罕见的严重高温干旱情况下，很好地促进了现代农业的发展。全市种植业和畜牧业生产因灾损失较大，农业建设项目进展顺利，农民收入继续攀升。现将有关情况综合分析如下：

一、种植业生产形势

前三季度我市种植业生产受罕见的高温干旱影响严重，主要特点为：早稻生产“两减一平”，晚稻生产面积略减、单产略增，旱杂粮受旱减产；蔬菜生产减产减收。

（一）粮食生产。

1.早稻生产情况。

今年我市早稻生产表现为“两减一平 ”，即面积减、总产减、单产平。据统计，今年我市早稻面积为23.5万亩，比去年24.1万亩减0.6万亩，减幅2.5%。导致面积减少的主要原因仍是建设用地和花木、草坪、葡萄等经济作物的扩种。早稻平均亩产430公斤，与去年基本持平，属于高产年份。早稻总产10.1万吨，比去年10.4万吨减0.3万吨，减幅2.9%。今年我市市本级订单早稻收购价格为种粮大户（含专业合作社）每50公斤162元，一般农户155元，均比2012年提高4元，但受劳动力、农资等价格快速上涨影响，种粮效益不会好于去年。

2.晚稻生产情况。

今年我市晚稻生产表现为面积略减、单产略增。据统计，今年我市晚稻种植面积为104.2万亩，比去年减0.3万亩，减幅为0.3%，其中单季晚稻76.6万亩，连作晚稻27.6万亩。单季晚稻预估单产520公斤，比去年增加3.1公斤，增幅0.6%；连作晚稻预估单产470公斤，与去年基本持平。

3、旱杂粮生产情况。

今年我市旱杂粮生产，由于受今夏“60年一遇”的强高温干旱天气影响，导致减产定局。其中：番薯种植面积持平，强高温干旱天气对番薯的地下薯块膨大造成严重影响，致使单产、总产比去年明显减少；夏玉米受今夏强高温干旱影响，受灾程度为历史罕见，山区、半山区夏玉米因高温干旱几乎枯萎绝收；秋玉米正常播种季节在7月底到8月上旬，由于受高温干旱天气持续影响导致播种发生困难，播种面积预计有所减少。

（二）蔬菜生产。

1.整体表现减产减收。

本季度收获瓜菜生产种类丰富，主要有黄瓜、丝瓜、冬瓜、茄子、甜辣椒、番茄、茭白、长豇豆、小青菜、菜豆、芹菜、西甜瓜等，受持续高温干旱天气影响，全市13.6万亩瓜菜受灾、其中绝收1.3万亩，大多数瓜菜出现严重减产减收。特别是高山蔬菜，如宁海茄子前三季度亩产值5500元，比去年同期减收21.4%；辣椒亩产值3500元，比去年同期减收23.9%。同时，还出现秋季蔬菜不能正常播种、移栽，部分早熟品种超苗龄、直播田缺株断行等现象。

2.夏秋菜播种面积有所增加。本季度内瓜菜播种面积将达30万亩，略高于去年同期。其中主要包括花椰菜、西兰花、大白菜、甘蓝、草莓、萝卜、莴苣、大白菜及绿叶菜类等。种植结构继续调优，季节上从原来淡旺鲜明的季节性生产向周年生产和反季节生产转移，品种上从出口加工等传统蔬菜的主导品种向食用菌、黄秋葵、草莓等高效品种发展。今年草莓种植仍以红颊、章姬为主，但由于苗源紧张及价格较高原因，种植面积有所减少。从目前秋菜田间生长情况来看，前期定植的蔬菜群体普遍偏小，对产量将造成一定的影响。

二、畜牧业生产形势

前三季度，我市畜牧业陆续受到黄浦江死猪漂浮事件、人感染H7N9禽流感疫情、“三改一拆”行动及罕见的高温干旱天气等影响，全市畜牧业生产总体呈下降趋势。据统计，前三季度我市肉类总产量14.95万吨，与去年同期基本持平，禽蛋产量4.79万吨，同比下降11.29%，奶类总产量1.29万吨，同比下降17.56%。

（一）生猪生产。

1.生猪生产基本稳定。目前我市生猪饲养量为254.81万头，其中存栏123.37万头（含在外基地9.8万头），同比增长1.89%，能繁母猪存栏11.68万头（含在外基地0.76万头），同比减少2.47%，前三季度生猪出栏131.44万头（含在外基地10.5万头），与去年同期相比略有下降。

2.生猪价格波动较大。据调查，今年前三季度猪肉平均价格每公斤22.4元，比去年同期上涨0.9%。受供求关系和季节性因素影响，毛猪价格每公斤1月上中旬在17.2元左右，1月下旬短期涨至一季度最高位18.6元，后又逐步下跌，2月中旬跌破16元，春节后跌破14元，3月中旬开始，受黄浦江死猪事件影响猪价进一步下滑，4月上旬跌至12.4元左右，后一直在12.8元左右波动，5月下旬猪价迅速反弹，短期上涨至15.6元，后一直在15.4元左右徘徊，7月底开始猪价又逐步上涨，8月份一直稳定在16.2元左右，9月开始猪价又有所上涨，目前在17元左右。

3.后市预测。整体而言，近期猪价处于缓慢回升态势，预计受中秋国庆双节刺激影响，猪价将会继续上升，再加上天气逐渐转凉，消费量也会有所增加，预计后期形势比较乐观。

（二）家禽生产。

1.家禽饲养总量下降。前期受H7N9禽流感疫情影响，我市家禽养殖业遭受重创，损失惨重。再加上8月份我市出现了极端高温干旱天气，造成大量的家禽中暑死亡，使得家禽业生产更是雪上加霜。据统计，前三季度，全市家禽总饲养量2645.48万只，其中存栏1039.36万只，出栏1606.12万只，比去年同期分别下降1.34%、13.93%。其中，1-9月份，全市鸡出栏746.93万只，鸭出栏588.09万只，鹅出栏271.10万只，同比分别下降13.76%、16.81%、7.50%。

2.肉禽价格有所回升。自禽流感疫情影响消退以后，5月下旬开始活禽价格逐步上涨，到7月初快长型肉鸡平均销售价格每公斤恢复到10.4元左右，优质三黄鸡价格20元左右。8-9月份，快长型肉鸡平均销售价格在10.2元左右，优质三黄鸡价格26元左右。浙东白鹅目前平均收购价每公斤22元，最高达到24.00元，番鸭价格16～26元，草鸡放养鸡目前收购价每只30元，淘汰蛋鸭收购价每只40元，比去年同期增加10元。

3.禽蛋价格开始反弹。自4月中旬禽蛋的消费需求急剧下降以来，禽蛋价格持续低迷，4-6月鸡蛋平均销售价格每公斤7.2元，鸭蛋平均销售价格10.4元。7-8月份禽蛋价格开始反弹，鸡蛋价格平均9.2元，鸭蛋价格11.4元，目前鸡蛋价格已涨至10.4元左右，鸭蛋价值涨至12.2元左右。每公斤鸡蛋可获利2元左右，每公斤鸭蛋可获利1元左右。

4.后市预测。随着肉禽、禽蛋产品价格逐步回暖，农户养殖信心开始恢复，养殖户补栏积极性提高，预计四季度家禽生产将会恢复到去年同期水平。但是由于受到“三改一拆”和水环境整治影响，回升空间也将有限。

（三）草食动物生产。

1.牛饲养量下降，羊饲养量增加。前三季度，我市牛存栏15325头，同比下降15.66%，其中奶牛存栏6111头，同比下降16.47%；牛出栏5298头，同比下降3.46%。羊存栏7.71万只，同比增长6.37%，羊出栏7.07万只，同比下降1.05%。

2.毛兔、獭兔饲养量都有所下降。前三季度，我市獭兔存栏为38.58万只，同比下降12.79%，獭兔出栏50.86万只，同比增长2.30%；毛兔存栏为9.63万只，同比下降23.23%，毛兔出栏3.97万只，同比减少33.83%。今年前三季度獭兔皮平均价格为每张60元，同比增长9.1%，每只獭兔平均利润在30元左右；兔毛价格每公斤平均220元，与去年基本持平，每公斤兔毛可获利润100元左右。

（四）蜂业生产。

今年前三季度，由于春季阴雨连绵，安徽等地的油菜蜜减产，紧接着洋槐受冻严重，泌蜜不佳，洋槐蜜大幅减产，再加上今年灾害性天气频繁，尤其是我市蜂群最集中的采蜜基地之一——内蒙古海拉尔油菜花期雨水偏多，流蜜受到严重影响，蜂群明显减产。同时，今年国内外蜂产品市场不景气，蜂蜜、蜂王浆等两大主产品价格普遍下跌，平均跌幅达28%。据统计，目前我市蜂饲养量为169365箱，其中慈溪市蜜蜂饲养量为91500箱，共生产蜂蜜1690吨，比去年减产30.2%，生产蜂王浆150吨，与去年基本持平，养蜂总产值5252万元，平均每群产值574元，与上年同期相比减少30%左右。

三、农民人均收入情况

据9个县（市）、区、720户记账户、2286个农民统计，前三季度我市农经观察户家庭纯收入达到3414万元，比上半年的2159万元增加1255万元。其中家庭经营收入1474万元，报酬性收入1585万元，财产性收入132万元，转移性收入213万元，其他收入10万元，人均收入为14934元。因年初部分观察户进行了调整，所以与上年同期相比，人均收入略有下降，下降0.8%。但比上半年的9398元增加了5536元。

（一）农民收入结构呈现“一高一快”格局。一是报酬性收入占比最高，家庭经营收入退居次席。前三季度，我市农经观察户报酬性收入达到了1585万元，同比增长14.8%，占总收入46.4%，其中，在本乡镇外获得443万元，在本乡镇内获得1142万元。家庭经营纯收入为1474万元，同比减少14.3%，占总收入43.2%。二是财产性收入增幅较快。前三季度农经观察户财产性收入达到了132万元，同比增长10%，增幅在各块收入中居于前列，其中，由于去年年底江北区农经观察户所在的村进行了股份合作制改革，使得分红大幅增加，分红收入比上年同期增长了87%。

（二）一产大幅下降，二、三产发展较平稳。据统计，前三季度我市农经观察户家庭经营纯收入为1474万元，其中一产收入为849万元，比上年同期减少25.7%。二产收入为318万元，比上年同期增长17.3%，三产收入为307万元，与上年同期持平。致使一产收入大幅下降的主要原因为：一是因为今年年初对部分观察点进行了调整，很多农业大户被调整，致使一产收入出现下降；二是部分县（市）、区由于区域规划和环境保护等需要，对部分农业产业进行了调整，如北仑、江北等区进行了牧业整治，牧业收入出现了大幅下降；三是因为自然灾害和病虫害等原因致使一产收入大幅下降，如春季的禽流感、夏季的高温干旱等。四是部分农户转农从商，减少了一产的比重，增加了二、三产比重。

（三）区域间收入差距有所缩小，但绝对值仍较大。前三季度全市农经观察户人均收入均超过了1万元，其中：10000-15000的有3个县（市）、区，15000-18000的有4个县（市）区，18000-20000的有2个县（市）区。最高的为江北区19526元，最低的为奉化市11707元，相差66.8%，这一比例虽比上年同期缩小45.1%，但绝对值仍较大。

四、农业“两区”建设情况

前三季度，我市农业“两区”建设取得了新的成效。9月11日，省政府在我市的象山县召开全省农业“两区”建设现场会，李强省长对我市农业“两区”建设工作表示充分的肯定，并提出了下一步要坚持“四个结合”，建设现代农业的先行区、示范区的要求。

（一）现代农业园区建设。

1.进展情况。

截至目前，全市共开工建设现代农业园区项目164个，包括主导产业示范区项目39个，特色农业精品园项目125个，总面积23.07万亩，总投资11.54亿元，其中市财政专项补助2.77亿元，县财政配套1.88亿元。目前，项目建设总体顺利，已有53个现代农业园区项目完成市级验收，其中今年已有19个项目完成市级验收。

同时，按照省政府统一部署，积极进行省级现代农业园区创建，目前全市已累计有3个综合区、7个示范区和20个精品园通过省级验收，其中今年已有1个综合区、2个示范区和5个精品园通过省级验收。

2.现代农业先导区建设情况。

为推进我市农业区域化发展，今年起，我市将慈溪市杭州湾、余姚市滨海、宁海县东部、象山县大塘港四大区域作为我市现代农业先导区进行重点建设，以基础设施和公共服务中心、现代农业展示中心、农产品物流配送中心、休闲观光中心等4大中心平台为主要建设内容，重点发展一批规模较大、特色鲜明、科技含量高和有市场竞争力的农业项目，探索类型多样的区域发展模式。力争到“十二五”末，使现代农业先导区成为我市现代农业发展的示范区和样板区。四大先导区规划总面积63万亩，目标是通过建设，使先导区成为我市现代农业发展的示范区和样板区。目前各地已经完成了先导区的规划编制、评审，慈溪、余姚、象山的规划已经县（市）人民政府批准。积极指导各地做好先导区内的现代农业综合服务（展示）中心建设，其中象山县已建成，慈溪市已开工建设。

3.《宁波市现代农业产业发展“十二五”规划》中期评估和修编情况。

根据市政府办公厅《关于印发宁波市“十二五”规划中期评估工作方案的通知》（甬政办发〔2013〕118号）要求，市农业产业化办公室对《宁波市现代农业产业发展“十二五”规划》进行了较为全面的中期评估，重点对规划主要指标完成情况、现代农业产业布局和农业两区建设、农产品加工基地建设、农产品批发市场建设、农家乐休闲旅游建设及存在问题、下步主要目标和工作打算进行了评估。经过评估，规划各项指标和主要内容完成情况良好，部分指标已经完成，取得了较好的成效。在《宁波市现代农业产业发展“十二五”规划》中期评估基础上，开展了现代农业园区建设部分中期修编工作。按照市政府《关于加快推进农业现代化的若干意见》（甬政发〔2013〕85号）和我市现代农业建设的实际，在原规划的“一圈、两带、四区块”产业布局总体框架基础上，调整和完善现代农业园区布局及规划项目，拓展“一圈”（都市农业圈），突出“四大现代农业先导区”。按照“十二五”期间，全市建设60个左右主导产业示范区、180个左右特色农业精品园来优化布局2014年至2015年规划项目，重点向“四大现代农业先导区”和“都市农业圈”倾斜。目前2014年至2015年规划项目正在调整完善中。

4．下步工作打算。

（1）做好现代农业先导区建设。指导相关县（市）、区做好四大现代农业先导区建设，年内重点做好现代农业公共服务（展示）中心建设工作。

（2）加快园区项目验收进度。重点加快2011年、2012年项目建设进度和验收，争取年底前完成55个以上现代农业园区项目的验收。2013年园区项目重点抓好在建管理和督促，争取年底前完成部分项目的主要建设内容。

（3）开展2014年度项目申报。明确2014年现代农业园区项目申报要求，组织开展2014年园区项目申报，做好申报指导、现场考查、项目初审和领导小组审定等相关工作。

（4）进一步落实责任，加强园区项目日常管理。落实和完善好法人责任制、招投标制、工程监理制及各项项目管理制度。加强绩效考核和财务审计，加快新立项项目和已通过验收项目的补助资金下拨。

（5）积极做好省级现代农业园区的创建和考核验收。年内争取再完成奉化市滨海现代农业综合区的省级验收，完成3个省级农业物联网试验示范基地的创建。

（6）完成规划中期修编。按照拓展“一圈”，突出“四大现代农业基地”要求，调整和完善现代农业园区布局及规划项目。

（二）粮食生产功能区标准化建设。

1.进展情况。

2013年粮食生产功能区标准化建设项目面积10.37万亩，涉及江北、鄞州、余姚、慈溪、奉化、象山和宁海等7个县（市）、区27个乡镇（街道）29个项目，预计共投入资金1.07亿元。据8月30日统计，全市粮食生产功能区标准化建设进度为86.6%，已完成投资约0.92亿元，鄞州、慈溪建设进度较快，均超过了99%，全市29个项目中有11个已完成土建工程，预计年底能够全部完成。

2014年粮食生产功能区标准化项目建设任务10万亩，在今年4月下旬已下达，共涉及鄞州等6个县（市）、区。以12月上旬进场开工为时间节点，要求各地7月20日前上报实施方案。当前各地已完成实施方案的编制工作，因考虑到农业、财政和国土等3家单位正在协商将粮功区标准化建设项目与高标准农田建设项目协同推进工作，其中的建设标准、建设内容、管理程序等都将调整，所以2014年粮功区标准化建设项目的现场踏勘和评审工作目前处于暂停状态。

2、下步打算。

（1）积极协商，做好项目整合工作。将会同财政、国土部门协商，共同努力做好粮功区标准化建设项目与高标准农田建设项目协同推进工作，增加粮食生产功能区标准化建设项目的投入，提高建设质量。

（2）加强监管，紧抓项目建设质量和进度。督促各地做好项目施工准备，抓住晚稻收割后的有利时机，做好2013年度粮功区建设的收尾和2014年度项目建设工作。在施工期间，组织力量到各项目区巡查，督促各地严格按照实施方案要求，严把质量关，确保项目建设成效。

（3）全面提升，确保项目建设成效。在抓好粮食生产功能区沟、渠、路基础设施建设的同时，要求各地着力完善生产条件和提升服务水平，做好地力提升、河道疏浚、粮食生产服务组织、全程机械化、高产示范、新品种新技术应用等方面建设工作，尤其是要与水利部门进行沟通协调，同步实施河道整治和小农水项目建设。

五、项目建设和资金投入

（一）在建项目进度。

2013年我市继续承建、新增建设的共有5大类17个项目。即6个农业沼气建设项目、6个生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、3个植保工程、1个农技推广服务体系、1个农场危旧房改造建设项目。项目总投资达5908万元，其中中央财政下拨2223万元，地方财政配套1705万元，企业自筹1980万元。

1.沼气：2011年立项的4个沼气项目已全部完工，但总投资完成率都不到100%，其中鄞州通茂地方投资完成率只有60%，其他3个项目其他投资完成率在96%以上，不到100%。2012年立项的2个项目投资资金全部到位，已按建设内容开工建设，总投资完成率为69.1%。

2.2012年立项的６个国家生猪标准化规模养殖场建设项目已全部完成建设任务。其中象山２个项目已通过县级初验，正等待年内市级验收。宁海、奉化各２个项目正在准备县级初验。

３.1个农技推广服务体系建设项目，因仪器设备的采购需通过政府采购，到目前为止完成200.5万元，完成计划投资的13.34%。预计第四季度会有大的进展。

4.慈溪市农垦场危房改造项目：可研已审批，已做初步设计，正启动开工建设。

5.植保工程：慈溪市农业有害生物预警与控制区域站建设已完成投资76万元，总投资完成率26.3%。鄞州区项目选址确认在姜山镇新汪村，已完成平面初步设计。宁海县项目实施方案已完成，等待评审。

（二）农业基本建设项目情况。

今年市财力安排在建项目为两个方面：

1、市农业综合服务中心项目。总投资6181万元，市财力计划安排1190万元，去年已安排200万元，今年安排600万元。目前项目总投入已达4000万元，占总投资近70%，预计10月份全面完工，年底前后可投入使用。

2、国家沼气项目地方配套。在去年申报立项的基础上，上半年根据国家发改委、农业部的有关要求，我局与市发改委已联合申报2013年宁波市农村沼气中央预算内投资拟建项目3个，估算总投资1229万元，申请中央预算内投资300万元，地方财政配套300万元，其中市财力已安排190万元。目前各项目单位正在抓紧做好各项前期准备工作。

明年计划申报为市农业综合服务中心后续安排390万元，6个沼气项目、慈溪市农垦场危房改造项目地方配套资金等。

（三）关于农业农村资金投入情况。

据统计，2013年市农业局口内将投入资金92610万元，与上年持平。其中，中央预算内资金18061万元，市级财政资金33400万元，县级财政资金41149万元。