“食者，民之本也”。国不可一日无粮，家不可一日无米，这是最基本的道理。粮食安全，关系着经济社会的发展全局，关系着人民群众的切身利益。 尽管我国以占世界2%的耕地养活了世界23%的人口，但从总体上看，中国中长期的粮食保障能力仍面临着严峻形势。 镇海区2009年的粮食生产总量为6240万市斤，需求总量为45000万市斤，年缺口为38760万市斤，粮食自给率13.87%，加上农民自留粮，总体自给率在20%以内。 10月16日是世界粮食日，主题为“团结起来，战胜饥饿。” 尽管在镇海，饥饿似乎已经不存在，但随着城市化进程的加快，昔日的鱼米之乡变成工业之城。富庶了，不代表就可以粮安镇海。粮食流通任一环节的波动就可以波及镇海的粮食供应。 镇海粮食市场如何？记者专门进行了探访。
缺粮逾3.8亿斤
三江超市城关店，市民陈先生未多作比较就拎起一袋东北大米放进了购物推车。“有没有吃过镇海自产的大米？”面对记者的询问，陈先生一脸疑惑：“镇海有自产大米吗？超市里没有镇海自产的大米。我们家一直以来都吃这个米的，感觉北方的米香而且味道好，习惯了。”
陈先生的一个“习惯了”折射出一个现状，镇海市民消费的多是外地大米。记者走访了城区多家粮油经销店，东北大米、江苏大米、安徽大米唱主角，镇海乃至宁波本地大米却难觅踪影。市面上外来大米称霸镇海原因主要在于：镇海粮食总自给率仅为20%。
据了解，我省是继广东省之后的全国第二大缺粮省，也是口粮第一缺粮大省。粳米作为浙江省居民的主食品种，主要产于我国华北、东北和苏南等地。由于无法更多地从国际市场调节，因此最多是从东北等地大量调入，受运力等多方面因素制约，调粮压力很大。而我区实际情况同全省一样，属于粮食自给率严重不足地区之一，也需从外地调入。
2008年初那场旷日持久的全国雪灾或许让市民记忆犹新，雪灾阻隔了交通，镇海的粮食调运也受到极大影响，粮价一度上涨，有些粮油店甚至库存大米备用不售。
王嘉夫妻俩都在蛟川经济开发区某机械企业工作，他告诉记者，当时临近年关，听说粮价要涨了，就急急忙忙请假买回4大袋大米。许多本地市民也加入囤粮队伍，据白龙小区张大姐回忆，当时雪灾发生，意识到粮价上涨是铁板钉钉的事，于是就骑着小三轮去超市抢购，装了一车，顺便把女儿家的也一起买了。“邻居还以为我搞大米批发呢。”
一场雪灾就可以引发镇海市民的囤粮，因为市民知道镇海市场上的粮食供给绝大部分依赖外省。区贸粮局一份统计数据显示，2009年，镇海区粮食生产总量为6240万斤，需求总量为45000万斤，需求总量包括：口粮18800万斤、工业行业用粮21960万斤，其中工业行业用粮主要集中在酒精厂、食品加工厂、粮食复制品企业和餐饮行业，另外还有饲料用粮4180万斤、种子用粮60万斤。
数据的背后反映出一个不容乐观的现状，2009年镇海区产需缺口为38760万斤，粮食自给率13.87%。从地产粮食的实际收购情况来看，国有收储企业掌握了10%，加上农民自留粮，总体自给率在20%以内。但同浙江省40%左右的自给率和宁波30%左右的自给率相比，镇海区的粮食自给率更为偏低。
尽管如此，从目前情况来看，镇海区粮食储备数量稳定，应急供应情况良好，到2009年底，全区共有粮食储备库点14个，仓库87个，总仓容7875万斤，存在的储备缺口则通过异地储备方式解决。
总而言之，镇海粮食现状发展趋势良好，但由于自给率不高，镇海人吃外地大米的状况难以改变。
水稻不足4.3万亩
据相关部门统计，截至今年9月，镇海区外来务工人员24万左右，本地常住人口22.5万，外来人口所占比例超过一半。随着城市化进程的加快，昔日的鱼米之乡变成工业之城，基本农业用田数量急遽减少，而人口的迅猛增长，又让本已缺口很大的粮食供应问题更加突出。
记者从镇海区统计局了解到，近几年该区粮食生产总量维持在3万吨左右，其中水稻总产量约为2.5万吨，其他杂粮产量约为0.54万吨。全区水稻种植面积基本维持在4.25万亩左右，其中早稻种植面积呈现逐年增加的趋势，中、晚稻种植面积基本稳定，总面积略有增加。
去年全区早稻种植面积为1.48万亩，总产量为0.66万吨，亩产约为450公斤。晚稻亩产达到480公斤，总产量为1.81万吨，属于收成较好年份。今年由于受低温和多雨天气影响，早稻平均亩产仅为350公斤，总产量为0.54万吨。
目前全区晚稻长势良好，有望丰收，但镇海自产粮食与市民们实际需求总量相差甚远。就口粮而言，镇海每年要消费近1.9亿斤水稻，依赖外调便在情理之中。
而且随着生活水平的提高，居民们越来越关注粮食品质，希望吃到优质大米。东北土地系黑土地，矿物质丰富，水稻一年一季，而南方黄土地，一年两季，所以东北大米因其地理环境的优势使颗粒更大口感更好，也就成了镇海市民的首选。
“手中有订单，种养心不慌。”所谓的订单就是订单收购，专门针对种粮大户。九龙农场的傅纪民作为种粮大户，粮食销售渠道主要就是订单农业，由国家粮食部门统一报收，统一流通到市场。
虽然种粮大户粮食销路有保证，政府也有补贴，但粮价的上涨也使他们倍感无奈。傅纪民向记者罗列了生产成本账目：每亩地机耕55元、租地500元、育苗60元、机插10元、除草剂2元、化肥15元、病虫害防治20元、收割60元、烘谷113元左右，其他杂七杂八的人工雇佣费用加起来是43元，总计近900元。这个是早稻种植成本，晚稻比早稻每亩多了20元的抗倒费用，但晚稻产量较高，因此利润也相对要高。
澥浦庙戴村的余国华是种粮大户，对于粮价的上涨，余国华认为不单是粮食种植成本问题，整个生产链都涉及到涨价。“地租费是大头，其他还有农业化肥、小工工资、烘干成本、农业机械等，每亩成本将近1000元。”
种粮大户还有政府支持，那对于普通农民，没有什么盈利的粮食产业自然使诸多农户放弃了种植水稻，在他们看来，卖菜可比卖粮食强多了。
家住骆驼的沈大叔种植水稻就是属于“小种小玩”级别的。他告诉记者，他种了4亩水稻，每亩地收成维持在1000斤左右，主要就是自给自足，偶尔收成不错就亲戚朋友分点，或者拉到市场上卖点。
“种粮不挣钱啊。”沈大叔和记者算了一笔账，像他们这种小农户，按每亩1000斤计算，每100斤可卖120元计算，一亩地总收入在1200元。“每亩地的成本也要1000元，每亩净挣200元，而且种稻很费时间，逢到天灾，产量更低，到最后所得的利润还要打折扣。”种植水稻的同时，沈大叔也种了几亩蔬菜，相对而言，蔬菜种植成本偏低而售价较高，“利润是种植水稻的好多倍。”
仓容可达2.3亿斤
目前镇海区成品粮流通除企业直接从主产区自行调拨外，主要依赖路林市场。尽管“北粮南运”数量日趋庞大，却由于遭遇当前粮食物流体系的低效率和高成本的尴尬，使得粮食销售终端价格高出很多。
路林市场某大米批发商算了运输成本的一笔账。他说“北粮南运”主要靠铁路和海运，自己在东北收购粮食，经过减斤、过磅、装编织袋后运到火车站，成本每吨约50元；由于东北特殊的地理环境，再从火车运到大连等渤海湾港口，每吨运费70多元；再搬运到港口码头粮库每吨需20多元；再加上装船、卸船、港口仓储、沿路损耗等各环节费用，经过舟山国际粮油集散中心再运输到镇海，运输成本至少在每吨300多元，“流通费用占销售总成本的30％。”
事实上，如果遇到大雾等天气，水路还走不通。如果走铁路，由于运力紧张，还要多付出每吨近百元的额外费用。
如果运输出现意外，镇海80%依赖外地的粮食供应还能稳定吗？如何实现粮安镇海？
据了解，镇海区已与粮食主产区进行产销合作，以解决供需矛盾，这也是稳定该区粮食供应的主要途径。在进行产销合作中，按照“政府引导、部门协调、企业为主、市场运作”和“互利互惠、同等优先”的合作原则，重点拓展以江西、安徽为主的早稻基地，以黑龙江为主的东北粳稻基地，如镇海区已经在东北东港和江西高安分别建立了外购粮基地，目前仍然保持有1000万斤的储备量。
由于镇海区粮食种植面积不足，加上种植粮食利润偏低影响农户种粮的积极性，为此该区重金、订单双管齐下，鼓励农户扩大粮食生产。一系列鼓励发展粮食种植的农业生产政策和有力的支农惠农措施，效果明显。
今年，镇海区早籼谷订单收购价格为100元/50公斤，价外补贴14元/50公斤，共计114元/50公斤，比去年增加2元/50公斤，为历年来最高。订单价外市场收购价格为100元/50公斤。为鼓励农民种粮积极性，镇海区还对售粮在5000公斤以上大户，给予运费补贴2元/50公斤。对市定种粮大户按售粮数再补贴6元/50公斤。余国华大面积种植水稻已多年，尽管生产资料上涨，但农机、价外等一系列补贴明显降低了生产成本。据了解，今年该区落实订单粮食2760万斤，大大增加了粮食储备能力。
2008年，镇海区实施万亩优质高产粮食基地建设。政策鼓励农户开展早稻连片规模种植，面积在50亩以上的，按实种面积每年每亩再给予60元的补贴。政府加强粮食生产示范村建设，推进粮食生产全程农机服务，进一步提高基础设施装备水平，扶持粮食生产规模集约经营，加强农技推广工作。
其中，在农业技术推广方面成果显著。工厂化育秧有效解决了秧苗不齐，影响机插效率的技术难题。此外，镇海区谷物机械烘干能力逐步加强，今年在巩固提高澥浦烘谷中心烘干能力的基础上，新建了九龙湖烘谷中心，共有烘谷机19台，可实现早稻抗灾烘干服务能力2500亩，中、晚稻烘干服务能力5000亩。同时还推广测土配方实施技术，培育土壤肥力，以减轻化肥对环境造成的污染，促进土壤生产力可持续发展。
为进一步提高粮食产量，镇海区也在单位亩产上做文章，大力进行水稻新品种推广。目前，该区良种水稻种植面积在3.5万亩，包括“甬优12”、“宁81”、“宁88”。其中“宁81”种植面积最大，占到3万亩。“宁81”种植产量高，适应性广，无论作单季还是双季晚稻栽培，均能获得高产。而“甬优12”去年单产903公斤，达到全省最高水平。
粮食的重要性怎么强调都不为过，俗话说“手中有粮，心里不慌”，在粮食自给率很低的镇海，如果出现调运中的波动，镇海市民生活也会受波及。在鼓励粮食生产的同时，与粮食主产区进行产销合作，扩大本地或异地仓储无疑是最现实的。
为此，镇海区在已有7875万斤本地仓容和1000万斤异地储备的基础上，拟在九龙湖长宏村建设中心粮库，规划仓容1.4亿斤，届时镇海区粮食应急能力将进一步加强，真正做到“有粮可用、有粮可调、有粮可供”。